Møte i Kommunestyret den 08.11.2018

Vedtak

Innkalling og sakliste vert godkjent. (Samrøystes)

Behandling

Det vart etterlyst kvar ein finn innkallingar og protokollar frå 2018 før møtet 18. oktober.
Ordførar Per Lerøy ba om at dette vert sett på av administrasjonen.

Alle innkallingar og protokollar er tilgjengelege på nettsida til kommunen, på
http://www.austrheim.kommune.no/utvalmoeter.328799.nn.html

Dette vert lagt inn som lenke på heimesida, same plass som ein finn siste innkallingar og protokollar.

Ingen andre merknader til innkalling og saksliste.

Vedtak

Møteprotokoll frå forrige møte vert godkjent. (Samrøystes)

Behandling

Rådmannen sitt framlegg vert samrøystes vedteke.

Vedtak

Meldingane vert tekne til orientering. (Samrøystes)

Behandling

Representanten Jorund Stellberg (uavhengig) takka for at dette med personvernforordninga/GDPR (General Data Protection Regulation) vart teke opp som meldingar til kommunestyret. Stellberg hadde tre spørsmål til administrasjonen:

- Kva rutinar har Austrheim kommune for lagring og sletting?

- Kva rutinar har Austrheim kommune for utgreiing av personvern?

- Er det logg for kven som har sett kva opplysningar når?

Rådmann Jan Olav Osen svara for administrasjonen at Stein Kåre Løvslett er tildelt oppgåva som personvernombod i Austrheim, og la til at både "Personvernerklæring for elektroniske skjema" og "Personvernerklæring – Austrheim kommune som forvaltingsorgan" er tilgjengeleg på nettsida til kommunen.

Jorund Stellberg leverte sine tre spørsmål for svar på neste møte.

Vedtak

Orienteringa vert teke til vitande. (Samrøystes)

Behandling

I møtet i kommunestyret den 13.09.18 vart det ynskje om at det vert orientert om fylgjande i møte den 08.11.18:
- BLensmann Kjell Idar Vangberg er invitert til møte for å orientere om status på ungdomsmiljøet i Austrheim.

Framlegg til vedtak:
Orienteringa vert teke til vitande.

Vedtak

Austrheim kommune betalar kr 900.000,- til Odd Arne Blindheim og Carsten Søreide i tråd med framforhandla avtale. Odd Arne Blindheim og Carsten Søreide legg på si side bort alle krav og fordringar retta mot Austrheim kommune eller enkeltpersonar som har representert Austrheim kommune i den såkalla «Breidvik-saka». Partane kan heller ikkje i framtida setja fram krav mot kvarandre i denne saka. Dette vedtaket skal følgjast opp med ein ny, juridisk bindande avtale som skal signerast av ordførar, rådmann, Odd Arne Blindheim og Carsten Søreide før erstatningsutbetalinga finn stad.

Vedteke med 10 røyster (Ap 8 og KrF 2) mot 7 røysterSp (1), Høgre (3), Venstre (1), og dei to uavhengige Jorund Stellberg og Liv Ulvøy.

Behandling

Svein Helge Hofslundsengen var inne som setterådmann i denne saka.

Hofslundsengen innleia med at det har vore vurdert om dette skulle vera ei open eller ei lukka sak, der ein har konkludert med å ta dette som ei open sak. Men om det kjem detaljerte spørsmål kring dette er det naturleg å lukka møtet.

Hofslundsengen orienterte om at det har vore fire forhandlingsmøte mellom partane. Det låg ikkje føre noko krav frå motparten (Blindheim/Søreide) i starten, men det kom etter kvart eit krav på 15,7 millionar. Det var forhandlingar der ein først på slutten klarte å komma fram til eit forlik, der kommunen skal betala 900.000 kroner. Det er gjort eitotalvurdering av om det kunne skje at det vart ei rettssak av dette, og vurderinga er at det ville ha lamma administrasjonen om ein skulle lagt fram all dokumentasjon. Hofslundsengen sa at kommunen har strekt seg veldig langt, men risikoen var at det kunne komma ei sak som ville krevja mykje meir. Summen var nok eit minimum av kva motparten kunne akseptera. Så får det vera opp til kommunestyret om ein godkjenner dette.

Ordførar Per Lerøy (Ap) utgjorde forhandlingsdelegasjonen saman med Hofslundsengen. Lerøy åtvara om at i slike saker vil retten sjå kommunen som den sterke part og idømma sakskostnader, slik at ein uansett ville fått kostnader pluss det interne med kostnader juridisk og eigen innsats. Lerøy sa at dette var eit forlik kommunen kunne landa på under føresetnad av at Søreide/Blindheim fråfaller retten til å stilla nye krav mot kommunen eller mot enkeltpersonar, anten det er i kommunestyret eller i kontrollutvalet. Motparten har nok hatt nokrerelevante kostnader og tap, utan at ein heilt kan sei om summen er den korrekte. I forhandlingane starta ein på null og var innstilte på å beklaga og seia unnskyld, men i 12. time enda ein opp med dette forliket. Lerøy sa at ein ikkje er glad for summen i den økonomiske situasjonen som Austrheim er i, men må vega dette opp mot dei moglege alternative kostnadene, sjølv om ein skulle vinna ei eventuell sak i retten.

Rådmann Liv Løvvik har vore bisittar i dei siste forhandlingsmøta. Løvvik sa at etter at politimeldinga var lagt vekk som «intet straffbart forhold», hadde kommunen ein dårleg forhandlingsposisjon. Den andre parten stod heilt fram til det siste på at det var mogleg med rettssak, og det ville krevd eit omfattande arbeid for kommunen med å henta fram dokumentasjon. For Austrheim kommune ville dei juridiske kostnadene vore ei belasting, samt alle dei tilsette som måtta stilla i denne prosessen, og det ville raskt gitt 5-700.000 kroner i kostnader. Løvvik sa at ho håpte at denne avtalen er noko kommunestyret kan godkjenna.

Reidar Øksnes (Sp) sa at han ville seia noko i saka som kunne gje grunnlag for utsetting, men at han ønskte at møtet vart lukka før han gav desse argumenta.

Vidare handsaming av saka vart utsett til etter dei andre sakene, for lukking av møtet.
Møtet vart så lukka frå klokka 20.25, med Svein Helge Hofslundsengen som setterådmann. Assisterande rådmann Olav Mongstad, rådmann Jan Olav Osen, og økonomisjef Olav Birger Andersen forlet møtet (det var ingen tilhøyrarar til stades).

LUKKA MØTE:

Reidar Øksnes sette fram framlegg om utsetting.

Dette fall med 7 mot 10 røyster.

Mindretalet på 7 var sett saman av Sp (1), Høgre (3), Venstre (1), og dei to uavhengige Jorund Stellberg og Liv Ulvøy.
Fleirtalet på 10 var sett saman av Ap (8) og KrF (2).

Det var to framlegg til vedtak i saka.

Eitt framlegg frå Ap og KrF:

Framlegg til vedtak i sak 082/18:

Austrheim kommune betalar kr 900.000,- til Odd Arne Blindheim og Carsten Søreide i tråd med framforhandla avtale. Odd Arne Blindheim og Carsten Søreide legg på si side bort alle krav og fordringar retta mot Austrheim kommune eller enkeltpersonar som har representert Austrheim kommune i den såkalla «Breidvik-saka». Partane kan heller ikkje i framtida setja fram krav mot kvarandre i denne saka. Dette vedtaket skal følgjast opp med ein ny, juridisk bindande avtale som skal signerast av ordførar, rådmann, Odd Arne Blindheim og Carsten Søreide før erstatningsutbetalinga finn stad.

Eitt framlegg frå Jorund Stellberg (uavhengig):
Framlegg til vedtak i KS sak 082/18 :
Framforhandla avtale datert 31.10.18, vert ikkje godkjent.

Rådmannen sitt framlegg til vedtak vart ikkje fremja i kommunestyret. Dei to andre vedtaksframlegga vart sette opp mot kvarandre, og framlegget frå Ap og KrF vart vedteke med 10 mot 7 røyster:
Fleirtalet på 10 var sett saman av Ap (8) og KrF (2).
Mindretalet på 7 var sett saman av Sp (1), Høgre (3), Venstre (1), og dei to uavhengige Jorund Stellberg og Liv Ulvøy.

Vedtak

Formannskapet tar tertialrapport II til vitande. (Samrøystes)

Behandling

Økonomisjef Olav Birger Andersen orienterte om tertialrapporten.

Vedtak

Kommunestyret gjer fylgjande endring i budsjett 2018 i budsjettjustering II. (Samrøystes)

Behandling

Økonomisjef Olav B. Andersen orienterte om budsjettjusteringar per oktober månad.

Andersen la til at ein har teke inn utbytte frå AS Austrheim Næringsselskap, som får utbytte frå Mongstad Vekst AS. Revisor har gitt merknad om at dette utbyttet burde vore i kapitalrekneskapen og ikkje i drift, men kommunen treng dette i driftsrekneskapen, og det er ikkje ulovleg å gjera det slik. Det vil komma ein note i rekneskapen på at dette er er gjort. Andersen sa at prognosen er at kommunen vil enda på eit overskot på 1,4 millionar, 1,1 dårlegare enn det som var i justert budsjett.

Ordførar Per Lerøy (Ap) sa at nedgangen i kommuneøkonomien heng saman med at Austrheim etter tre år med god skatteinngang på meir enn 120 prosent av landsgjennomsnittet (der ein får behalda 40 prosent av det som er mellom 100 og 120 prosent av snittet) miste småkommunetilskotet. Dette skjedde samtidig med nedgangen i oljeprisen og auken i arbeidsløysa. Etter at skatteinngangen gjekk ned fekk Austrheim tilbake småkommunetilskotet, men då var fordelingsnøkkelen endra slik at tilskotet var 2,7 millionar mot tidlegare 5,4. Innsparingane som er gjort tilseier at kommunen skal ha 18,7 færre årsverk i 2019 enn i starten av 2018.

Jorund Stellberg (uavhengig) takka for at det var teke med ein prosentindikator, som no viser at kommunen vil få eit driftsresultat på 1,1 prosent. Stellberg la til at dette bør vera 1,75 prosent.

Stellberg etterlyste at tala vart oppdaterte med langtidsverknader av dei tiltak som alt er sett i verk. Rådmann Liv Løvvik svara at ein ikkje oppdaterer økonomiplan for kommande år før ved vedtak av nytt årsbudsjett.

Reidar Øksnes (Sp) tok opp at ein bør vurdera å endra den politiske organiseringa, ved å gå tilbake til utvalsmodellen. For dette fekk han støtte frå Jorund Stellberg (Uavh), og Stellberg la til at dette må sjåast på våren 2019 slik at det kan vera klart til neste politiske periode (etter valet i 2019).

Ordførar Per Lerøy (Ap) sa at det må vera opp til den nye rådmannen å sjå på dette. Rådmann Liv Løvvik sa at ho vil sjå på denne organiseringa, og sjå om ein kan ta det opp før sommaren i 2019. (Det vart ikkje fremja noko framlegg om dette med endring av politisk organisering/utvalsmodellen).

Sams for budsjettjusteringa.

Vedtak

Saka vert utsett. (Samrøystes)

Behandling

Rådmann Liv Løvvik sa at ein framleis ser på dette med gebyrsatsar, i samband med budsjettarbeidet, og meir vil vera klart til formannskapet sitt budsjettmøte 22. november.

På bakgrunn av dette sette ordførar Per Lerøy fram framlegg om at saka vert utsett.