Čoahkkin Kommunestyret 11.12.2014

Vedtak

Innkalling og saksliste er godkjent

Behandling

Sakene vart handsama i lgjande rekkefølge: Sak 115, 116, 121, 122, 123, 124, 120, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 117, 118, 119

Ellers ingen mernader.

Vedtak

Møteprotokollen frå 27.11.2014 er godkjent

Behandling

Ingen merknader.

Vedtak

Økonomireglementet er vedteke.

Behandling

Innstillinga frå formannskapet vart samrøystes vedteke.

Vedtak

Gebyr- og betalingssatsar for 2015er vedteke slik det ligg føre i sakamed endring i pkt 1.1 skulefritidsordning og barnehage og pkt.2.2.institusjon.

Betalingssatsar for helse- og omsorgstenester er gjeldande frå 01.02.15

Behandling

Vart lagt fram i møtet(skulle vore i innstillinga frå.

Følgjande punkt skal stå under punkt 1.1 Skulefritidsordning og barnehage:

Søskenmoderasjon vert gitt når søsken bur saman fast. Søsken må ha same bustadsadresse i kommunen for å kunne få innvilga søskenmoderasjon.

Søsken blir definert som heilsøsken, halvsøsken og stesøsken. Lindås kommune definerer det eldste barnet som barn nummer 1 i ei søskenrekkje.

Framlegg frå N.Bognøy-Ap

Punkt 2.2 i rådmannen sitt framlegg til vedtak.

Franlegget frå Ap fekk 6 røyster og fall (alle AP)

Innstillinga frå formannskapet vart vedteke med 24 røyster.

Vedtak

Verbalpunkt:

1. Investeringsbudsjettet for 2015 er basert på forventa framdrift på tidlegare vedtekne og ein del nye mindre prosjekt, og er retningsgjevande for dei seinare åra i økonomiplanperioden. Ut frå denne framdriftsplanen tar Lindås kommune opp nye lån på i alt 163 866 000kr i 2015. Rådmannen får fullmakt til å godkjenne opptak av låna.

2. Økonomiplan for 2015-2018 og årsbudsjett for 2015 blir vedteke. Årsbudsjettet for 2015 blir vedteke på sum netto driftsrammer for dei seks tenesteområda, jf. eigen tabell.

3. Rådmannen får fullmakt til å fordele sentralt avsett lønsauke og pensjon til tenesteområda. Rådmannen får også fullmakt til å fordela sentral avsetning til grunnskulen knytt til skyss, symjeopplæring og utdanningsval. Tilsvarande for sentralt avsette midlar til målretta seniortiltak, og omfordeling av kompetansemidlar ut frå dokumenterte behov.

4. I medhald av eigedomsskattelova, §§ 2 og 3 bokstav c), skal det for skatteåret 2015 skrivast ut eigedomsskatt på verk og bruk. Eigedomsskattesatsen er 7 promille (jf. esktl. §11). Eigedomsskatten skal betalast i to terminar. Ved taksering og utskriving av eigedomsskatt bruker kommunen vedtekter for taksering av eigedomsskatt gjeldande frå 1.1.2013.

5. Formannskapet får fullmakt til å avgjera einskildsaker om skattefritak og nedsetting-/ettergjeving.

6. Kompensasjonen for meirverdiavgift vedrørande Lindås kyrkjelege fellesråd sine investeringar, skal refunderast til Lindås kommune (unnateke ny kyrkje i Knarvik).

7. Det vert gjeve ei ramme på 950 000 kr til kontrollutvalet.

8. Det skal overførast 500 000 kr frå generelt disposisjonsfond til næringsfond.

9. Det overførast 5 000 000 kr frå generelt disposisjonsfond til infrastruktur fond. Eigne retningslinjer for bruk av fond skal vedtakast i kommunestyret før fondet vert nytta.

10. Det vert gjeve eit driftstilskot til Lindås kyrkjelege fellesråd på 10700 000 kr.

11. Skatteøre vert sett lik maksimal sats i samsvar med Stortinget sitt vedtak om kommunalt skatteøre.

12. Ordførar og varaordførar sin godtgjersle vert dekka etter 18. 9 i politisk styringsstruktur og reglement for Lindås kommune.

13. Kommunestyret bed rådmannen utgreie kostnader med å innføre felles søskenmoderasjonfor søsken som går i SFO og barnehage. Ved moderasjon i private barnehagar tekkommunen kostnadene, dette til budsjett 2016 og økonomiplan 2016-2019.

14. Kommunestyret bed rådmannen utgreie behovet for endra veterinæravtale på dagtid til

revidert budsjett 2015.

15. Kommunestyret bed rådmannen vektleggja etablering av ladepunkt for el-bil ved

kommunale parkeringsplassar.

16. Fleirbrukshall Alversund

Det er eit mål å få bygd ein fleirbrukshall i Alversund, i tilknytning til Alversund skule, og i

samanheng med rehabilitering av skulen. Kommunestyret ber rådmannen greia ut prosjektet vidare,

med sikte påframlegging til formannskapet i mars 2015. Følgjande føringar skal leggjast til grunn:

· Plassering og utforming som sikrar god sambruk med skulen

· Ein samarbeidsmodell med Alversundbygda, både i planfase, byggefase og driftsfase,

etter mønster frå Lindåshallen

· Ei økonomisk ramme på 60 mill., samstundes som ramma for rehabiliteringsprosjektet

vert redusert med 10 mill.

· Ein finansieringsplan som sikrar optimal momsrefusjon, tippemidlar, bygdemidlar og

Sponsormidlar.

17. «Inn på tunet»

Kommunestyret ser verdien av konseptet «Inn på tunet» og ønskjer at kommunen medverkar til eit

tettare samarbeid mellom landbruksnæringa, barnehagar og skular i kommunen. Kommunestyret

ber rådmannen greie ut korleis eit konsept som innbyr barnehagar og skular til å komme på

gardsbesøk og nytte garden i ein del av opplæringa, kan organiserast og finansierast.

18. Områdeplan Knarvik sentrum

Kommunestyret ber rådmannen greia ut alternative strategival for kommunen si rolle i samband med utbygginga av Knarvik sentrumsrområde, med utgangspunkt i områdeplan for Knarvik sentrum. Utgreiinga skal innehalda mellom anna:

-          Kommunens mål og ambisjon i gjennomføringa av planen

-          Ulike strategiar for å oppnå målet

-          Vurdering av ulike alternativ for organisering

-          Krav til kompetanse og ressurser

-          Finansiering, herunder investering og forskottering

-          Økonomiske konsekvensar for kommunen, samt risikovurdering

-          Vurdering av framdriftsplan og prosess med gjennomføring av planen

Utgreiinga skal munna ut i ei politisk sak med innstilling frå rådmann til møte i formannskapet 30. april 2015. Rådmannen skal også legge fram eit prosjektmandat i neste formannskapsmøte i februar 2015. Kostnader med utgreiinga vert dekka av infrastrukturfondet.

19. - Gjennom statsbudsjetet 2015 har Lindås kommune fått auka ramme meint til å styrkje helsestasjonen og skuletjenesta.

- KO ber rådmannen følgje opp dette.

20. Eventuelle endringar av skulestruktur, herunder Myking, Kløvheim, Eikanger og Ostereidet barneskular, skal takast stilling til i samband med rullering av kommunedelplan skule i 2015. I denne samanheng skal tidsplan for gjennomføring av eventuelle endringar avklarast, og økonomiske konsekvensar, både drifts- og investeringsmessig, skal kvalitetssikrast. Forbetringsprogrammet og økonomiplan skal oppdaterast.

21.Kommunestyret ønskjer ei sak om eigedomsskatten, der ein ser på effekten av å redusera denne i forhold til å sikra arbeidsplassar og næringsverksemd i Lindås kommune.

Rådmannen legg fram sak i samband med økonomisamlinga i juni 2015.

Behandling

Etter loddtrekking vart rekkefølgje for innleiing frå partia følgjande: FRP, SP, AP, H, V, KRF.

Framlegg frå FRP:

Som framlegg i formannskapet 20.11.2014

Framlegget fekk 5 røyster og fall (FRP)

Framlegg frå AP:

Som framlegg i formannskapet 20.11.2014

Framlegget fekk 6 røyster og fall (AP)

Framlegg frå SP:

Frå valet 2015 skal godtgjersle til ordførar vera lik godtglersle til stortingsrepresentantane og godtgjersle til varaordførar skal vera 20% av ordførargodtgjersla. Endringa må og takast inn i politisk styringsstruktur og reglement for Lindås kommune.

Framlegget fekk 3 røyster og fall (SP og O.Kristiansen-V)

Framlegg H, KRF, V og SP:

Som innstillinga frå formannskapet 20.12.2014.

Framlegget vart vedteke med 19 røyster (H, KRF, V og SP)

Verbalpunkt:

Felles verbalpunkt:

1. Kommunestyret bed rådmannen utgreie kostnader med å innføre felles søskenmoderasjon

for søsken som går i SFO og barnehage. Ved moderasjon i private barnehagar tek

kommunen kostnadene, dette til budsjett 2016 og økonomiplan 2016-2019.

2. Kommunestyret bed rådmannen utgreie behovet for endra veterinæravtale på dagtid til

revidert budsjett 2015.

3. Kommunestyret bed rådmannen vektleggja etablering av ladepunkt for el-bil ved

kommunale parkeringsplassar.

4. Fleirbrukshall Alversund

Det er eit mål å få bygd ein fleirbrukshall i Alversund, i tilknytning til Alversund skule, og i

samanheng med rehabilitering av skulen. Kommunestyret ber rådmannen greia ut prosjektet vidare,

med sikte påframlegging til formannskapet i mars 2015. Følgjande føringar skal leggjast til grunn:

· Plassering og utforming som sikrar god sambruk med skulen

· Ein samarbeidsmodell med Alversundbygda, både i planfase, byggefase og driftsfase,

etter mønster frå Lindåshallen

· Ei økonomisk ramme på 60 mill., samstundes som ramma for rehabiliteringsprosjektet

vert redusert med 10 mill.

· Ein finansieringsplan som sikrar optimal momsrefusjon, tippemidlar, bygdemidlar og

Sponsormidlar

5. «Inn på tunet»

Kommunestyret ser verdien av konseptet «Inn på tunet» og ønskjer at kommunen medverkar til eit

tettare samarbeid mellom landbruksnæringa, barnehagar og skular i kommunen. Kommunestyret

ber rådmannen greie ut korleis eit konsept som innbyr barnehagar og skular til å komme på

gardsbesøk og nytte garden i ein del av opplæringa, kan organiserast og finansierast.

6. Områdeplan Knarvik sentrum

Kommunestyret ber rådmannen greia ut alternative strategival for kommunen si rolle i samband med utbygginga av Knarvik sentrumsrområde, med utgangspunkt i områdeplan for Knarvik sentrum. Utgreiinga skal innehalda mellom anna:

-          Kommunens mål og ambisjon i gjennomføringa av planen

-          Ulike strategiar for å oppnå målet

-          Vurdering av ulike alternativ for organisering

-          Krav til kompetanse og ressurser

-          Finansiering, herunder investering og forskottering

-          Økonomiske konsekvensar for kommunen, samt risikovurdering

-          Vurdering av framdriftsplan og prosess med gjennomføring av planen

Utgreiinga skal munna ut i ei politisk sak med innstilling frå rådmann til møte i formannskapet 30. april 2015. Rådmannen skal også legge fram eit prosjektmandat i neste formannskapsmøte i februar 2015. Kostnader med utgreiinga vert dekka av infrastrukturfondet.

7. - Gjennom statsbudsjetet 2015 har Lindås kommune fått auka ramme meint til å styrkje helsestasjonen og skuletjenesta.

- KO ber rådmannen følgje opp dette.

8. Kommunestyret bed rådmannen utgreie kostnader med å innføre felles søskenmoderasjon for søsken som går i SFO og barnehage. Ved moderasjon i private barnehagar tek kommunen kostnadene, dette til budsjett 2016 og økonomiplan 2016-2019.

9. Kommunestyret bed rådmannen utgreie behovet for endra veterinæravtale på dagtid til revidert budsjett 2015.

10. Kommunestyret bed rådmannen følgja opp veksten av statlege midlar, dei frie inntektene, meint som opptrapping for styrkje helsestasjon- skulehelsetenesta ved at dette gjenspeilast i auka tenesteyting.

11. Kommunestyret bed rådmannen vektleggja etablering av ladepunkt for el-bil ved kommunale parkeringsplassar.

Punkt 12 i rådmannen sitt framlegg vert erstatta med: Ordførar og varaordførar sin godtgjersle vert dekka etter 18. 9 i politisk styringsstruktur og reglement for Lindås kommune.

Framlegget vart samrøystes vedteke.

Framlegg frå H, Krf, V:

Verbalpunkt skule

Eventuelle endringar av skulestruktur, herunder Myking, Kløvheim, Eikanger og Ostereidet barneskular, skal takast stilling til i samband med rullering av kommunedelplan skule i 2015. I denne samanheng skal tidsplan for gjennomføring av eventuelle endringar avklarast, og økonomiske konsekvensar, både drifts- og investeringsmessig, skal kvalitetssikrast. Forbetringsprogrammet og økonomiplan skal oppdaterast.

Framlegget vart vedteke mot 2 røyster (J.Hellestveit-Sp og K.Gjerstad-Sp)

Framlegg frå FRP:

Kommunestyret ønskjer ei sak om eigedomsskatten, der ein ser på effekten av å redusera denne i forhold til å sikra arbeidsplassar og næringsverksemd i Lindås kommune.

Rådmannen legg fram sak i samband med økonomisamlinga i juni 2015.

Framlegget vart vedteke med 16 røyster (FRP, H, K.Gaulen-Krf, O.Mjøs-Krf, K.Romarheim-Krf og A.Byrknes-Krf)

Vedtak

Prosjektmandat Alversund skule er godkjent.

Behandling

Prosjektmandat, politisk bestilling, vart utdelt i møtet.

Prosjektmandat (politisk bestilling)

Endringsoversyn

Prosjektmandat Alversund skule er godkjent, samrøystes.

Vedtak

I medhald av plan- og bygningslova § 12-12, godkjenner kommunestyret reguleringsplan for Statoil industriområde, Mongstad, på følgjande vilkår:

1. Føresegner datert 14.07.2014 og plankart datert 17.01.2014 vert lagt til grunn.

2. Før reguleringsplanen vert kunngjort godkjent, skal feilfritt plankart ligge føre i gjeldande SOSI-standard for Lindås kommune.

Behandling

Innstillinga frå plan- og miljøutvalet vart samrøystes vedteke.

Vedtak

Lindås kommune ser positivt på arbeidet med å sikre ei felles, bærekraftig bruk av vassressursane på tvers av sektormynde. Lindås kommune meiner framlagt Regional plan for vassområde i Hordaland ikkje er tilstrekkeleg utgreidd. Med dette ynskjer Lindås kommune at Fylkestinget avviser planen, med bakgrunn i følgjande argumentasjon:

Kommunen vil framheva behovet for å styrkja økonomiske ressursar frå statleg hald for å sikre gjennomføringa av aktuelle tiltak innanfor ulike sektorområde. Slik kommunen ser det, er tiltaka ei grovkartlegging av moglege tiltak, kostnad og kven som har ansvaret i vassførekomstar som i dag ikkje oppnår miljømåla.

Den samfunnsøkonomiske konskekvensen av tiltaka er etter kommunen si meining for dårleg utgreidd til å ta endeleg stilling til tiltaka. Til dømes er det ikkje gjort nokre vurderingar eller anslag på kor store kostnader som kan verte knytt til sanering og oppgradering av spreidde avlaupsanlegg og kven som skal stå for kostnadane her. Oppgradering av enkeltanlegg kan koste om lag 100.000 kr og tilkopling, og utbygging av, offentleg avlaupsnett vil også ha store kostnader. Oppfølging av tiltaka og sakshandsaming hjå ansvarleg mynde er heller ikkje vurdert kostnad til.

Lindås kommune meiner at for vassførekomstar der det er føreslått tiltak, men det er knytt usikkerheit til påverkingskjelde og grad av påverknad, må det sikrast at det vert gjort undersøkingar som slår fast påverkingsgraden frå dei ulike påverkingskjeldene før eventuelle tiltak vert fastslått gjennom planen. Baserer ein seg på eit ikkje tilstrekkeleg kunnskapsgrunnlag risikerer ein å binde seg til tiltak som ikkje har den ønska effekten i høve kostnadane tiltaket fører med seg. Det er viktig å sikre at ressursane som vert brukt vert sett inn på tiltak som har ønskt effekt, etter ei fagleg vurdering av kost/nytte.

Lindås kommune er usamd med Fylkesrådmannen i at framlegg til Regional plan for vassområdet Hordaland byggjer på eit godt nok kunnskapsgrunnlag. Lindås kommune er opptatt av at Hordaland fylkeskommune i den nye saksutgreiinga i regionalplan for vassområdet Hordaland svarer på følgende:

• Er det foreslått rett miljømål og tiltak?

• Er det samsvar mellom foreslåtte miljømål og foreslåtte tiltak?

• Er det forslag til andre miljømål eller tiltak?

• Hvilke tiltak, temaer og geografiske områder bør prioriteres?

• Er det eksisterende kunnskap og tiltak av betydning, som ikke er beskrevet?

• Er det konsekvenser av planforslaget, som ikke er belyst?

Lindås kommne er uroa for kva konsekvenser ein slik plan kan få for utvikling i regionen.

Behandling

instillinga frå plan- og miljøutvalet vart samrøystes vedteke.

Vedtak

I medhald av plan- og bygningslova § 12-12, godkjenner kommunestyret reguleringsplan for Haghaugen felt B, gbnr 134/466 m.fl., på følgjande vilkår:

1. Føresegner datert 15.10.2014 og plankart datert 15.05.2014 vert lagt til grunn.
   

2. Før reguleringsplanen vert kunngjort godkjent, skal feilfritt plankart liggje føre i gjeldande SOSI-standard for Lindås kommune.

3. Det skal leggjast til rette for lading av El-bil i parkeringsanlegga og på parkeringsplasser.

Nytt punkt 2.5.2 i føresegner: 70% av busetnadane i planområdet skal ha universell utforming.

Behandling

Innstllinga frå plan- og miljøutvalet vart samrøystes vedteke.

Vedtak

I medhald av plan- og bygningslova § 12-9, godkjenner kommunestyret planprogram for detaljreguleringsplan for Johan Sverdrup oljerøyrleidning – Bergsvikhamn-Mongstad, datert 26.11.2014, med følgjande tillegg:

1. Tillegg til 5.3.4: Det skal utarbeidast visualiseringar av varige tiltak i landskapet som skal innarbeidast i planomtalen til reguleringsplanen.

2. Tillegg til 5.4.4: Det må gjennomførast ei kartlegging av borehol og brønnar som kan verte påverka av etableringa av tunell i området og det må sikrast at det vert teke vassprøvar og kapasitet som kan spore eventuelle endringar i grunnvasskvaliteten/kapasitet som følgje av arbeidet.

Behandling

Innstillinga frå plan- og miljøutvalet vart samrøystes vedteke.

Vedtak

• Lindås kommune går i reelle drøftingar og ein stiller seg positiv til at andre Nordhordlands-kommunar deltek.

• Det må minimum vere interesse frå både Radøy og Meland for at Lindås skal gå inn i reelle drøftingar.

• Lindås kommune kjem ikkje til å gjennomføre sonderingar eller utgreiingar i forhold til å gå inn som ein del av Bergen kommune.

• Rådmenna i dei kommunane som vel å samarbeide om ny kommunestruktur, får i oppdrag å utarbeide nærare prosjektplan og framlegg til utkast for intensjonsavtale som skal leggjast til grunn for arbeidet. Malen for intensjonsavtalen og prosjektplanen skal godkjennast av dei respektive kommunestyra våren 2015.

• Endeleg vedtak om ny kommune vert gjort i kommunestyret våren 2016.

Behandling

Fellesframlegg:

Tillegg i strekpunkt 2 i rådmannen sitt framlegg:

......reelle drøftingar og ein stiller seg positiv til at andre Nordhordlandskommunar deltek.

endring i ordlyd i strekpunkt 4 i rådmannen sitt framlegg:

ordet mal vert endra til utkast.

Rådmannen sitt framlegg med tillegg og endring var samrøystes vedteke.

Vedtak

Lindås kommune gjev uttale til klinikkstrukturplanen for tannhelsa i samsvar med saksutgreiinga.

Behandling

Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke.

Vedtak

Retningsliner for investeringsprosjekt blir vedtatt. Ut over det tar kommunestyret rådmannens opplegg for prosjektstyring til etterretning.

Behandling

Innstillinga frå formannskapet vart samrøystes vedteke.

Vedtak

Rådmannen sin rapport om omstillings- og utviklingsprogrammet 2014 – 17 vert godkjent.

Behandling

Innstillinga frå formannskapet vart samrøystes vedteke.

Vedtak

• Lindås kommune ønskjer å delta i prosjektet for å bli ein del av Nordhordland Biosfæreområde. Kommunen forpliktar seg til å vere med å delfinansiere sin del, totalt kr 298.413,- for hovudfasen av prosjektet innanfor den ramma som er budsjettert i søknaden frå 2015 – 2017.

• Midlane til prosjektet blir henta frå disposisjonsfondet.

Behandling

Innstillinga frå formannskapet vart samrøystes vedteke.

Vedtak

Meldinga er teke til orientering.

Behandling

Ass.rådmann Hogne Haugsdal orienterte om Bergen og omland havnevesen

Rådmann Ørjan Raknes Forthun orienterte om oversending av status oppfølging av vedtak til kommunestyret.

I ettertid vil dette koma som fast post under meldingar til kommunestyret.

Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke.