Møte i Kommunestyret den 16.12.2015

Vedtak

"Innkallig og sakliste vert godkjent."

Behandling

Det lig føre ein interpellasjon frå Morten Klemenstsen, Bygdelista Folkeviljen som ordførar vil svare på ved slutten av møtet.

Vedtak

"Møtebok frå møte 25.11.15 vert godkjent med ovannemnde merknad.

Møtebok frå møte 14.10.15 vil verta sendt ut for godkjenning og verte godkjent på neste møte."

Behandling

Marit Jøssang kom med følgjande protokollmerknad:

I avrøysting på K-sak 98 i står det 4 KrF. Det rette skal være 4 FrP. Feilen vil bli retta opp i møteboka.

Møtebok frå møte 14.10.15 er ikkje vorte godkjent.

Vedtak

"Meldingane vert tekne til orientering."

Vedtak

"Orienteringane vert tekne til vitande."

Behandling

Ordførar orienterte frå forhandlingsmøte med Lindås og Radøy 14. 12.

• Arbeidsutval er vald.

• Skal setje opp møteplan

• Gjennomgang av intensjonsavtale som vart presentert i juni
  Avtalen kjem opp som sak på 1. møte i Kommunestyret i 2016

• Heimesida skal oppdaterast

• Utval for levekår - ønskjer fokus på kommunereform og tenesteyting

Vedtak

«Kommunestyret godkjenner nye satsar for eigenbetaling gjeldande tenesteyting og matproduksjon innan helse- og sosialetenester frå og med 01.01.2016 jamfør tabell 1 og 2 i saksutgreiing.

For aktuelle tenester der ein har forskriftsbestemt sats vert desse endra fortløpande jamfør gjeldande forskrift.»

Vedtak

«Kommunestyret godkjenner at årsavgifta for vatn vert auka frå kr 3290,- til kr 3594,- eks mva for normalabonnement, med tilsvarande prosentvis endring for andre abonnementstypar. Årsavgifta for avlaup vert auka frå kr 1980,- til kr 2958,- eks mva for normalabonnement, med tilsvarande prosentvis endring for andre abonnementstypar. Tilknytingsgebyret vert auka frå kr 10 000,- til kr 15 000,- eks mva for kvar tilknyting.»

Behandling

Notat frå økonomisjef Per Inge Olsen er sendt til kommunestyret på e-post.

Avrøysting:
Formannskapet sitt framlegg til vedtak fekk 0 røyster for, og fall.
Administrasjonen sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke.

Vedtak

«Kommunestyret godkjenner at feie- og tilsynsgebyret for 2016 vert vidareført med kr 390,- eks mva pr pipe og kr 130,- eks mva pr ekstra pipeløp.»

Vedtak

«Kommunestyret godkjenner at kommunale gebyr for slamtømming for 2016 vert kr 775,- eks mva for bustader og kr 387,- eks mva for fritidsbustader. Kommunestyret har ingen merknader til NGIR sine satsar.»

Vedtak

«Kommunestyret godkjenner at renovasjonsgebyret for 2016 vert auka slik som representantskapet i NGIR har gjort vedtak om i møte 26.10.2015.»

Vedtak

«Kommunestyret godkjenner gebyrregulativet for 2016, Lokal forskrift om gebyr for teknisk forvaltningsteneste.»

Vedtak

«1. Kommunestyret godkjenner budsjett for 2016.

- Inntekter frå skatt og rammetilskot kr 407,93 mill.

- Netto inntekter frå eigedomsskatt kr 18,7 mill.

- Netto utgifter andre finanspostar kr 3,89 mill.

(Utbytteinntekter, renteinntekter, rentekompensasjonsmidlar, utgifter til avskrivingar, renter og avdrag på lån inkludert interne kalkulatoriske postar).

- Netto driftsramme (utgifter) for alle tenesteområda kr 421,34 mill.

- Rest til disponering er kr 1,4 mill. som vert å avsette til disposisjonsfond

3. Heimel for utskriving av eigedomsskatt i Meland kommune er Eigedomsskattelova §§2 og 3.

I samsvar med Eigedomsskattelova § 3 vert eigedomsskatt skrive ut på alle faste eigedomar i kommunen i 2016. Eigedomsskatt på verk og bruk, andre
næringseigedomar og oppdrettsanlegg vert utrekna etter skattesats 7,0 promille i 2016.

Eigedomsskatt på hus og fritidseigedommar, samt andre eigedommar vert utrekna etter skattesats 3,5 promille i 2016. Eigedomsskatten for 2016 forfell i 3 like terminar

med forfall 31.mars, 31.juli og 30.november.

4. Kommuneskatt på personleg inntekt og eige jfr. skattelova §19, vert utrekna i samsvar med dei satsar som vert vedteke i statsbudsjettet for 2016. Det kommunale
skatteøyre er fastsett til 11,80 % i 2016.

5. Framlegg til brutto investeringar i 2016 er totalt kr 155,980 mill. Av dette kr 116,380 mill. til ordinære driftsmidlar medan kr 39,6 mill. er til investeringar til vassverk
og avlaup som vert finansiert via sjølvkostrekneskapa for vassverk og avlaup.

Brutto investeringar i 2016 er finansiert slik:

Nye innlån til investeringar kr 134,825 mill.

Kapitalfond til investeringar kr 1,30 mill.

Mva-refusjon kr 19,855 mill.

6. Kr 6,0 mill. vert sett av til vidareutlån av startlån.
Innlån frå Husbanken for å finansiere slikt vidareutlån kr 6,0 mill.
Det vert i tillegg budsjettert med følgjande postar knytt til startlån:

a. Avdrag på startlån til Husbanken kr 2.320.000,-

b. mottak av avdrag på vidareutlån med kr 1.500.000,-.

c. Bruk av fond til startlån kr 820.000,-.

7. Eigenkapitalinnskot i KLP vert budsjettert med kr 700.000,-, finansiert med bruk av kapitalfond kr 700.000,-.

Driftsbudsjettet - Endring

1 mill. til styrking disposisjonsfondet.

200.000 til fritidsklubb Frekhaug.
Føresetnad – arbeidet må i all hovudsak skje i regi av friviljuge lag og organisasjonar.

200.000 til styrking kultur.
Midlane skal gå til auka driftstilskot idrettsanlegg.

Verbalpunkt:
1. Kommunestyret ber rådmannen i løpet av våren koma med ei utreiing på kva omstillingstiltak som kan gjerast, både på kort og lengre sikt, for å få ein meir berekraftig økonomi i kommunen.

2. Det skjer ei omfattande og hurtig utvikling innan omsorgsteknologi. Rådmannen blir beden om å leggje fram sak for kommunestyret om korleis slik teknologi kan nyttast i Meland.

3. Kommunestyret viser til Deloitte rapport av november 2012. Her kjem det mellom anna fram at ein bør sjå på organiseringa av den kommunale bilparken innan pleie- og omsorg.
Rådmannen blir beden om å følgje opp dette, og informere kommunestyret om status innan 01.07. 2016.

4.Kommunestyret vil ha eit ekstra fokus på oppvekstvilkår, og vil difor arbeida for å styrkja tenester for barn og unge. Rådmannen blir beden om å søkje om prosjektmidlar til tiltak knytt til dette - til dømes kommunepsykolog, ungdomskoordinator og liknande.

5. Tidleg innsats må prioriterast når det gjeld barn, unge og familiar som har særlege utfordringar.

6. Kommunestyret vil også be om at rådmannen snarast legg fram sak om innkjøp av elbilar jfr. FS sak 73/15.

7. Kommunestyret ber rådmannen følgja utviklinga i skatteinngongen nøye, slik at det kan takast naudsynte grep i tide om skatteinngongen vert lågare enn budsjettert.

Investeringar
3 mill. kr. til forskotering av undergang/trafikksikring Holme.
Det blir nytta midlar frå disposisjonsfondet til føremålet.

Verbalpunkt:
Presisering angåande Bustader for vanskeligstilte – 10 mill. kr.
Midlane blir ståande unytta fram til rådmannen har lagt fram sak for kommunestyret, der ein vurderer følgjande:

1. Å inngå avtale med private tilbydarar for å sikre høvelege bustader til føremålet.

2. Vurdere noverande bruk av kommunale bustader med omsyn til tildeling, omløpshastighet, vedlikehald og organisering.
   

Kommunestyret ber administrasjonen setje i gang miljøsertifisering av rådhuset i 2016 og bes aktivt søkje tilskot gjennom Hordaland fylkeskommune."

Behandling

Følgjande skriv var delt ut i møtet:

• Særutskrift frå Råd for menneske med nedsett funksjonsevne - framlegg til budsjett 2016

• Særutskrift frå Eldrerådet - framlegg til budsjett 2016

• Særutskrift frå Arbeidsmiljøutvalet - Orientering om budsjett 2016

Rådmann orienterte.

Framlegg til endring i budsjett 2016 i høve formannskapet sitt framlegg til vedtak frå Arbeidarpartiet, Høgre, Senterpartiet og Kristeleg Folkeparti :

"Driftsbudsjettet1 mill. til styrking disposisjonsfondet.

200.000 til fritidsklubb Frekhaug.
Føresetnad – arbeidet må i all hovudsak skje i regi av friviljuge lag og organisasjonar.

200.000 til styrking kultur.
Midlane skal gå til auka driftstilskot idrettsanlegg.

Verbalpunkt:
1. Kommunestyret ber rådmannen i løpet av våren koma med ei utreiing på kva omstillingstiltak som kan gjerast, både på kort og lengre sikt, for å få ein meir berekraftig økonomi i kommunen.

2. Det skjer ei omfattande og hurtig utvikling innan omsorgsteknologi. Rådmannen blir beden om å leggje fram sak for kommunestyret om korleis slik teknologi kan nyttast i Meland.

3. Kommunestyret viser til Deloitte rapport av november 2012. Her kjem det mellom anna fram at ein bør sjå på organiseringa av den kommunale bilparken innan pleie- og omsorg.
Rådmannen blir beden om å følgje opp dette, og informere kommunestyret om status innan 01.07. 2016.

4.Kommunestyret vil ha eit ekstra fokus på oppvekstvilkår, og vil difor arbeida for å styrkja tenester for barn og unge. Rådmannen blir beden om å søkje om prosjektmidlar til tiltak knytt til dette - til dømes kommunepsykolog, ungdomskoordinator og liknande.

5. Tidleg innsats må prioriterast når det gjeld barn, unge og familiar som har særlege utfordringar.

6. Kommunestyret vil også be om at rådmannen snarast legg fram sak om innkjøp av elbilar jfr. FS sak 73/15.

7. Kommunestyret ber rådmannen følgja utviklinga i skatteinngongen nøye, slik at det kan takast naudsynte grep i tide om skatteinngongen vert lågare enn budsjettert.

Investeringar
3 mill. kr. til forskotering av undergang/trafikksikring Holme.
Det blir nytta midlar frå disposisjonsfondet til føremålet.

Verbalpunkt:
Presisering angåande Bustader for vanskeligstilte – 10 mill. kr.
Midlane blir ståande unytta fram til rådmannen har lagt fram sak for kommunestyret, der ein vurderer følgjande:

1. Å inngå avtale med private tilbydarar for å sikre høvelege bustader til føremålet.

2. Vurdere noverande bruk av kommunale bustader med omsyn til tildeling, omløpshastighet, vedlikehald og organisering.

Tilleggsframlegg frå Meland AP til investeringsbudsjett 2016:

"Posten Kjøp av sentrumsareal under område Kyrkje, kr 3,5 mill, blir tatt ut av investeringsbudsjettet.
Låneopptaket for 2016 blir redusert tilsvarande."

Framlegg til endring av formannskapet sitt framlegg til vedtak frå Meland FrP v/Sigmund Larsen:

"Driftsbudsjett:

1. Meland kommunestyre ber Rådmannen forbedre/trekke ned den totale kostnadsrammen i budsjettet med kr 5 000 000 i tillegg til administrasjonen sitt forslag på
kr 1 400 000 slik at det totale netto resultatet blir kr 6 400 000.

2. Driftsoverskuddet foreslår fordeles slik:
a. Kr 5 000 000 til endringsprosesser (disponert av Rådmannen)
b. Kr 1 400 000 overføres til driftsfond

3. Meland kommunestyre ber Rådmannen å vurdere/justere følgende poster slik at det totale budsjettet blir justert i henhold til punkt 1.

Kostnadspost Beløp i hele tusen
Grasdal skule - 250
Rossland skule - 500
Sagstad skule - 750
Vestbygd skule - 750
Helse - 750
Sosiale tjenester - 1000
Barnevern - 150
Meland sjukeheim - 500
Meland heimetenester - 500
Kulturkontor* 400
PUK - Plan, utbygging, - 250
komm.teknikk
Sum nedtrekk - 5000 (-1,18%)
* Økningen for kulturkontor skal øremerkes til drift av idretten."

Framlegg til endring av formannskapet sitt framlegg til vedtak frå Meland FrP v/Sigmund Larsen:

Meland FrP fremlegger følgjende forslag til endring i investeringsbudsjettet:

Investeringsbudsjett 2016

Investeringsområde FORSLAG-ADM Endring
Prosjektering ny barnehage Frekhaug 312 - 312
Utleigebustader for vanskelegstilte 10 000 - 10 000
Balkong omsorgsbustader Meland rådhus 125 - 125
Kjøp av sentrumsareal - kyrkje 3 500 - 3 500
Vassleidning Ådlandsvågen - Landsvik 12 000 - 12 000
Vassleidning Fløksand - Beitingen 11 400 - 11 400
Gravemaskin vatn/avløp 300 - 300
Sum endringer i investeringsbudsjettet - 37 637
Alle tall i tusen

1. Meland kommunestyre ber Rådmanne trekke ned inversteringsbeløpet for 2016 med brutto kr 37 637 mill."

Framlegg til vedtak frå Karina Garnes Reigstad, MDG:

"Kommunestyret ber administrasjonen setje i gang miljøsertifisering av rådhuset i 2016 og bes aktivt søkje tilskot gjennom Hordaland fylkeskommune."

Framlegg til vedtak frå Meland Venstre:

"Kommunestyret oppnemner en kommunal byggenemnd, som skal arbeide sammen med Kirkens representanter om utforming av bygget/byggene som den nye tomten skal romme."

Framlegg til vedtak frå Morten Klementsen, BF:

"Meland kommune ansetter ungdomskontakt. Midler blir tatt fra disposisjonsfondet."

Avrøysting:
Formannskapet sitt framlegg til vedtak fekk 0 røyster for, 27 røyster mot, og fall.
Framlegge til endring av formannskapet sitt framlegg til vedtak - drift frå FrP fekk 4 røyster for, (FrP), 23 røyster mot, (AP, H, SP, KrF, V, MDG, BF), og fall.
Framlegg til endring av formannskapet sitt framlegg til vedtak frå AP, H, SP, KrF fekk 25 røyster for, (AP, H, SP, KrF, V, MDG, BF, 2 FrP), 2 røyster mot, (FrP), og er såleis vedteke.
Tilleggsframlegg frå Miljøpartiet Dei Grøne vart samrøystes vedteke.
Tilleggsframlegg frå Bygdelista Folkeviljen fekk 1 røyst for, (BF), 26 røyster mot, (AP, H, FrP, SP, KrF, V, MDG), og fall.
Framlegg til endring av formannskapet sitt framlegg til investeringsbudsjett frå Meland FrP fekk 4 røyster for, (FrP), 23 røyster mot, (AP, H, SP, KrF, V, MDG, BF), og fall.
Tilleggsframlegget frå Meland AP til investeringsbudsjettet 2016 fekk 12 røyster for, (7 AP, 2 V, 2 FrP, 1 BF), 15 røyster mot, (5 H, 3 KrF, 3 SP,2 FrP, 2 MDG), og fall.
Framlegg til vedtak frå Meland Venstre fekk 5 røyster for, (2 V, 2 MDG, BF), 22 røyster mot, (AP, H, FrP, SP, KrF), og fall.

Vedtak

Medlem: Varamedlem:

Ordførar Øyvind Oddekalv Varaordførar Nils marton Aadland
Leiar ULK Sølvi Knudsen Nestleiar ULK Stian Lavik
Henriette Fennelly Beate Eknes

Behandling

Valnemnda la fram følgjande framlegg til vedtak:

Medlem: Varamedlem:

Ordførar Øyvind Oddekalv Varaordførar Nils marton Aadland
Leiar ULK Sølvi Knudsen Nestleiar ULK Stian Lavik

Framlegg til vedtak frå Råd for menneske med nedsett funksjonsevne:

Medlem: Varamedlem:

Henriette Fennelly Beate Eknes

Desse framlegga vart samrøystes vedteke.

Vedtak

«Kommunestyret godkjenner vidareføring av driftsavtale for Ungdomskontakten Salto for perioden 2016-2018.

Meland kommune sin del av driftskostnader er 16 % av samla kostnad for tiltaket. For 2016 utgjer dette sum stor kr. 203.000,-.

Kommunestyret ber rådmann arbeide for å gjennomføre ny Ungdomsundersøking i avtaleperioden. Dette med omsyn til å innhente oppdatert ungdomsdata som kan bidra til å kvalitetssikre at innsats og ressursbruk er tenleg i eit førebyggjande perspektiv.»

Vedtak

«Kommunestyre godkjenner at satsane i vert justerte med 3%, avrunda oppover til næraste 50/100 kroner, jf. framlegg til justerte retningslinjer. Retningslinjene vert elles korrigerte i høve gjeldande politisk organisering.
For deltaking i eksterne årsmøte, generalforsamlingar eller som valgt utsending frå Meland kommune, er det ei godgjersle som for kommunestyremøter."

Behandling

Framlegg til tillgstekst frå Marit Jøssang, KrF:

"For deltaking i eksterne årsmøte..."

Sigmund Larsen fremja administrasjonen sitt framlegg til vedtak + framlegg til vedtak frå Ragnar Bratland:

"Kommunestyret tilrår overfor påtroppande kommunestyre at satsane i vert justerte med 3%, avrunda oppover til næraste 50/100 kroner, jf. framlegg til justerte retningslinjer. Retningslinjene vert elles korrigerte i høve gjeldande politisk organisering."

"For deltaking i årsmøte, generalforsamlingar eller som valgt utsending frå Meland kommune, er det ei godgjersle som for kommunestyremøter."

Avrøysting:
Administrasjonen sitt framlegg til vedtak med tillegggstekst frå Marit Jøssang fek 14 røyster for, (4 FrP, 5 H, 2 V, 3 KrF), 13 røyster mot, (7 AP, 3 SP, 2 MDG, 1 BF), og er såleis vedteke.

Vedtak

«Kommunestyret godkjenner reglar om tilskot til separering av private stikkleidningar i Grønlandsområdet i samband med kommunen sin separering av området. Reglane gjeld frå 01.01.2016.»

Behandling

Avrøysting:
Framlegg til vedtak fekk 14 røyster for, (7 AP, 5 H, 2 MDG), 13 røyster mot, (3 SP, 3 KrF, 2 V, 4 FrP, 1 BF), og er såleis vedteke.

Vedtak

"Saka vert avvist."

Behandling

Svar på interpellasjon frå Morten Klementsen (BF), kommunestyret 16.12.2015

Interpellasjonen frå BF v/representanten Klementsen gjeld, slik eg forstår det, i kva grad ordførar og kommunestyre ønskjer å gjennomføre ei folkerøysting før ein innfører bompengar i Meland kommune. Dette var ei hovudsak for BF i valkampen og det overraskar ingen at saka blir fremja for kommunestyret no.

Eg vil først kommentere ein påstand i uttalen frå BF. Det står at «… prosessen er igangsatt utan at innbyggerne i kommunen har fått uttale seg …». Eg vil minne om at vi har gjennomført eit kommuneval der BF gjorde bompengesaka til ei hovudsak. Tilbakemeldinga frå innbyggarane gjennom valet talar for seg sjølv. Saka er viktig, men det er nok ikkje ein eventuell motstand mot bompengesaka som var mest avgjerande for kva stemmeseddel det store fleirtalet av veljarane la i stemmeurna.

Nordhordlandspakken er heilt avgjerande for at vi skal kunne realisere dei ulike prosjekta som ligg i den nyleg vedtatte kommuneplanen for Meland kommune (arealdelen). Vegprosjekt som Fosse-Moldekleiv og Fløksand-Vikebø er føresetnader for at det framleis skal sikrast god vekst både i Austebygd og Rosslandsområdet. Utan Nordhordlandspakken blir rekninga for betre vegstandard, tryggare veg og betre kommunikasjonsløysingar i stor grad velta over på potensielle utbyggjarar.

Eg meiner og vi må sjå på kva saksgang vi har hatt i saka som gjeld Nordhordlandspakken. Det er fylkestinget som har eigarskapen til saka om Nordhordlandspakken, dei ulike kommunane fekk saka til høyring. I den endelege høyringsuttalen frå Meland kommune tilrådde kommunestyret, til liks med alle dei andre kommunane i Nordhordland, framlegget til vegpakke. Fylkestinget krev som kjent lokal tilslutning i bompengesaker og har i ettertid send søknaden vidare til regjering/departement. Saka vil komme opp i Stortinget i vårsesjonen og bli vedtatt der.

Slik eg ser det er saka, for vår del, avgjort. Kva for vedtak vi måtte gjere om Nordhordlandspakken no, er uvesentleg sidan saka er vedtatt i fylkestinget og skal opp i Stortinget. Derfor meiner eg at det ikkje er rett å handsame denne saka no, det er gjerne rettare å seie at det ikkjeer noko sak for kommunestyret no.

På denne bakgrunnen er svaret mitt på spørsmålet frå representanten Klementsen ganske enkelt: nei. Eg vil og be kommunestyret vurdere om saka i det heile tatt bør voterast over, sidan dette ikkje lenger er ei sak for kommunestyret. Vi kan ikkje gjere vedtak om folkerøysting i ei sak som for lengst er gått vidare til forvaltningsnivåa over oss.

Dersom saka skal voterast over vil AP sine representantar stemme mot framlegget frå BF.

Øyvind H Oddekalv
ordførar

Det vart røysta over realitetsbehandling av saka eller avvise saka.

Avrøysting:
Saka vart avvist med 20 røyster (AP, H, SP, KrF, MDG).
7 røysta for rehabilitesbehandling (BF, FrP, V).