Møte i Heradsstyret den 12.12.2018

Rådmannen/stabsseksjonar

40 580

IKTNH *

5 400

Oppvekst, undervisning og kultur

194 067

Helse, omsorg og sosial

183 764

Samfunnsutvikling teknisk drift, plan, teknisk forvaltning, brann og redning, reinhald)

47 872

Sjølvkostområda (gebyrfinansiert)

- 8 600

Dokumentet «Uttale frå elevrådet ved Osterøy ungdomsskule om bortfall av ekstra stillingar i budsjett for 2019», datert 01.12.18 vart delt ut i møtet.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------

Det vart haldpause i drøftingane med gruppemøte for FRP kl. 17.32 - kl. 17.38.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------

Driftsbudsjett

Kjersti Vevatne, V, gjorde slike framlegg:

Kartlegging av skulevegar
Det vert sett av kr. 50 000 til kartlegging av skulevegar på Osterøy. Kartarbeidet skal basere seg på kjente data, og vise geografiske opptaksgrenser for skulane (nærskuleprinsippet), registrerte busstopp, 2/4 km-grense langs veg frå skulane, g/s-vegar, og trafikale data som ulykker, ÅDT og fartsgrense. Dette skal vere eit grunnlagsarbeid for vedtak i sak 084/16 (ny vurdering av kommunale retningslinjer om fri skuleskyss på grunn av særleg farleg eller vanskeleg skuleveg) og vil òg vere nyttig for arbeid med rullering av handlingsdelen av trafikksikringsplanen ref. vedtak i HS. 31.10.18."

Framlegget vart trekt før avrøysting.

Verbalforslag: reforhandling av intensjonsavtalen om samanslåing

"Osterøy kommune er i ein svært utfordrande økonomisk situasjon. Dei neste åra ser ut til å bli enno meir krevjande når det gjeld tenestetilbodet. Med bakgrunn i dette tek rådmann straks kontakt med Bergen kommune, med mål om å starte re-forhandling av intensjonsavtalen om samanslåing, som vart signert i 2016. Det vert sett saman ei gruppe av 3 representantar, inkludert ordførar, som saman med Rådmannen utgjer eit forhandlingsutval frå Osterøy kommune. Utkast til ny avtale skal leggjast fram for heradsstyret snarast mogeleg, og innan juni 2019."

Johannes Bysheim, AP, gjorde slikt framlegg:

To stillingar ved Osterøy ungdomsskule

"Dei to stillingane ved Osterøy ungdomsskule, som i framlagt budsjett frå Rådmann er teke ut, vert vidareført.
Inndekning: disposisjonsfond."

Framlegget vart trekt før avrøysting.

Ordføraren gjorde slike framlegg:

Verbalforslag - nærings- og utviklingsfond

"1. Med utgangspunkt i HS-sak 058/18 (fond for utvikling i Osterøy kommune - «Nærings- og utviklingsfond»), vert det sett ned ei adhoc-komité som innan første kvartal skal utarbeide framlegg til føremål og forvalting av Nærings- og utviklingsfondet. Arbeidsgruppa skal vere samansett av representantar for administrasjonen, tre medlemmer frå heradstyret og ressurspersonar frå kompetansemiljø og næringsliv, lokalt og/eller frå Bergensregionen.
2. Arbeidsgruppa skal legga fram ein plan for etablering og grunnfinansiering – frå fondsmidlar - av ein framtidsretta arena for utvikling av næringslivet i Osterøy innan områda industri, landbruk, havbruk, reiseliv og fornybar. Tiltaket skal omfatte eit vidt spekter av tilbod, frå gründervegleiing til utvikling av nye produkt og tenester.
3. Arbeidsgruppa skal vurdere etablering av ein frivilligsentral – samlokalisert med arena for næringsutvikling.
4. Føremål, forvalting og plan for etablering av arena for næringsutvikling skal vedtakast av heradstyret.
5. Arena for næringsutvikling skal evaluerast etter 2 år i drift."

Framlegget vart trekt før avrøysting.

Revidert verbalforslag i innstilling frå formannskapet: Medlemskap, Klimapartner

"Osterøy kommune søkjer medlemskap i Klimapartnere Hordaland våren 2019. Kommunen har det siste året vore observatør og vert no invitert inn som ein av tre nye kommunar i nettverket av private og offentlege verksemder i Hordaland. Målet med medlemskapet i Klimapartnere er å redusere klimagassutslepp og stimulere til grøn samfunns- og næringsutvikling. I kommunen sitt arbeid med desse måla, vil kommunen søkje statlege Klimasats-midlar."

Framlegget vart trekt før avrøysting.

Investering - "Omsorg +"

"Heradsstyret ber rådmannen i første kvartal 2019 starta arbeidet med prosjekt for utvikling og utbygging av tilbod om forsterka omsorgsbustader i Osterøy («Omsorg+»).
Bustadane skal lokaliserast på kommunal eigedom ved Osterøytunet.
Etter ein innleiande forstudie, skal planlegging (reguleringsplan) og prosjektering gjennomførast parallelt.
Heradstyret set av ei førebels ramme på 2 mill. kr for tiltaket for budsjettåret.
Heradstyret føreset at prosjektet samla er nyskapande gjennom val av arkitektur (estetikk og funksjon), teknologiske løysingar (velferdsteknologi, smarthusteknologi), energieffektivitet (plusshus) og val av berekraftige material og løysingar.
Rådmannen skal i heradstyremøte våren 2019 gjera greie for føresetnader, rammer og plan for arbeidet."

Alf Terje Mortensen, FRP, gjorde slike framlegg:

Verbalforslag om forenkling av søknadsprosessar

"Rådmannen får i oppgåve å kome tilbake med eiga sak der det kjem forslag til korleis ein kan forenkle søknadsprosessar, gje ei forenkla og meir effektiv sakshandsaming i plan, byggesaker og landbrukssaker. Føremålet med saka er å gje innbyggarane og søkjarane ei betre oppleving av søknadsprosessen, og samstundes kunne redusere arbeidsmengda i sakshandsaminga."

Verbalforslag om Samfunnsutviklingsfond

"Salsinntekter frå skulebygg og andre kommunale eigedomar vert sett av til eit samfunnsutviklingsfond. Fondet skal nyttast til infrastruktur, trivselstiltak, andre tiltak som kan bidra til å betre folkehelsa ute i lokalmiljøa. Heradsstyret godkjenner vilkår for fondet som eiga sak på nyåret.

Eigedomen «Øyasetra» og elles andre kommunale eigedomar som ikkje vert nytta, vert lagt ut for sal med god og synleg annonsering."

Budsjettendringar i helse- og omsorg

"Rådmannen sitt framlegg til budsjett vert vedteke som framlagt, med følgjande endringar. – drifta og tal sengeplassar ved sjukeheimen vert oppretthalde. Kjøkendrifta på sjukeheimen vert oppretthalde. Fysioterapiheimel vert ikkje kutta.
Inndekning til dette vert som generelt nedtrekk i sektoren."

Eigedomsskatt

"Eigedomsskatten vert halde på 3,15 promille for budsjettåret 2019. Differansen i rådmannen sitt framlegg vert å dekke med fondsmidlar. Den kommunale drifta må nedjusterast tilsvarande gjennom driftsåret 2019, slik at det ikkje vert naudsynt å nytte fondsmidlar eller eigedomsskatt over 2,65 promille i året 2020."

Johannes Bysheim, AP, gjorde slikt framlegg:

Lærarstillingar på ungdomsskulen

"Dei to stillingane ved Osterøy ungdomsskule, som i framlagt budsjett frå Rådmann er teke ut, vert vidareført.
Inndekning: disposisjonsfond.

Gitt den økonomiske situasjonen Osterøy kommune er i, og dei nedskjeringane som vert gjennomført i alle sektorar, kan ikkje Osterøy Ungdomsskule legga til grunn at stillingane vert vidareført i budsjettet for 2020."

Framlegget vart trekt før avrøysting.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Det vart halde pause i drøftingane med gruppemøte mellom ordførar og gruppeleiarane for partia AP, H, V, SP, KRF og MDG frå kl. 18.22 - kl. 18.41.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Alf Terje Mortensen, FRP, gjorde slike framlegg:

Vikarar i barnehage

"Vikarar i barnehagane vert sikra. Finansieringa av dette vert å gjere innanfor sektoren sine eigne rammer. Dei vert henta frå integrering og læring med eit tilsvarande nedtrekk der."

Båtrute i Indre Osterfjorden

"Båtrute til Indre Osterfjorden vert finansiert gjennom eit tilsvarande generelt nedtrekk i sektor for samfunnsutvikling."

Johannes Bysheim, AP, gjorde slike fellesframlegg om tilleggspunkter til formannskapet sin innstilling (på vegne av AP, H, KRF, MDG, SP og V):

Fellesframlegg 1

"1. Verbalforslag:
KARTLEGGING AV SKULEVEGAR
Det vert sett i gang kartlegging av skulevegar på Osterøy. Kartarbeidet skal basere seg på kjente data, og vise geografiske opptaksgrenser for skulane (nærskuleprinsippet), registrerte busstopp, 2/4 km-grense langs veg frå skulane, g/s-vegar, og trafikale data som ulykker, ÅDT og fartsgrense. Dette skal vere eit grunnlagsarbeid for vedtak i sak 084/16 (ny vurdering av kommunale retningslinjer om fri skuleskyss på grunn av særleg farleg eller vanskeleg skuleveg) og vil òg vere nyttig for arbeid med rullering av handlingsdelen av trafikksikringsplanen ref. vedtak i HS. 31.10.18.

2. Verbalforslag:
1. Med utgangspunkt i HS-sak 058/18 (fond for utvikling i Osterøy kommune - «Nærings- og utviklingsfond»), vert det sett ned ei adhoc-komité som innan første kvartal skal utarbeide framlegg til føremål og forvalting av Nærings- og utviklingsfondet. Arbeidsgruppa skal vere samansett av representantar for administrasjonen, tre medlemmer frå heradstyret og ressurspersonar frå kompetansemiljø og næringsliv, lokalt og/eller frå Bergensregionen.
2. Arbeidsgruppa skal legga fram ein plan for etablering og grunnfinansiering – frå fondsmidlar - av ein framtidsretta arena for utvikling av næringslivet i Osterøy innan områda industri, landbruk, havbruk, reiseliv og fornybar. Tiltaket skal omfatte eit vidt spekter av tilbod, frå gründervegleiing til utvikling av nye produkt og tenester.
3. Arbeidsgruppa skal vurdere etablering av ein frivilligsentral – samlokalisert med arena for næringsutvikling.
4. Føremål, forvalting og plan for etablering av arena for næringsutvikling skal vedtakast av heradstyret.
5. Arena for næringsutvikling skal evaluerast etter 2 år i drift.

3. Osterøy kommune søkjer medlemskap i Klimapartnere Hordaland våren 2019. Kommunen har det siste året vore observatør og vert no invitert inn som ein av tre nye kommunar i nettverket av private og offentlege verksemder i Hordaland. Målet med medlemskapet i Klimapartnere er å redusere klimagassutslepp og stimulere til grøn samfunns- og næringsutvikling. I kommunen sitt arbeid med desse måla, vil kommunen søkje statlege Klimasats-midlar.


4. Heradstyret ber rådmannen i første kvartal 2019 starta arbeidet med prosjekt for utvikling og utbygging av tilbod om forsterka omsorgsbustader i Osterøy («Omsorg+»).
Bustadane skal lokaliserast på kommunal eigedom ved Osterøytunet.
Etter ein innleiande forstudie, skal planlegging (reguleringsplan) og prosjektering gjennomførast parallelt.
Heradstyret set av ei førebels ramme på 2 mill. kr for tiltaket for budsjettåret.
Heradstyret føreset at prosjektet samla er nyskapande gjennom val av arkitektur (estetikk og funksjon), teknologiske løysingar (velferdsteknologi, smarthusteknologi), energieffektivitet (plusshus) og val av berekraftige material og løysingar.
Rådmannen skal i heradstyremøte våren 2019 gjera greie for føresetnader, rammer og plan for arbeidet.


5. Dei to stillingane ved Osterøy ungdomsskule, som i framlagt budsjett frå Rådmann er teke ut, vert vidareført.
Inndekning: disposisjonsfond.
Gitt den økonomiske situasjonen Osterøy kommune er i, og dei nedskjeringane som vert gjennomført i alle sektorar, kan ikkje Osterøy Ungdomsskule legga til grunn at stillingane vert vidareført i budsjettet for 2020."

Fellesframlegg 2

"Dei to stillingane ved Osterøy ungdomsskule, som i framlagt budsjett frå Rådmann er teke ut, vert vidareført.
Inndekning: disposisjonsfond.
Gitt den økonomiske situasjonen Osterøy kommune er i, og dei nedskjeringane som vert gjennomført i alle sektorar, kan ikkje Osterøy Ungdomsskule legga til grunn at stillingane vert vidareført i budsjettet for 2020.

Verbal:
KARTLEGGING AV SKULEVEGAR
Det vert sett i gang kartlegging av skulevegar på Osterøy. Kartarbeidet skal basere seg på kjente data, og vise geografiske opptaksgrenser for skulane (nærskuleprinsippet), registrerte busstopp, 2/4 km-grense langs veg frå skulane, g/s-vegar, og trafikale data som ulykker, ÅDT og fartsgrense. Dette skal vere eit grunnlagsarbeid for vedtak i sak 084/16 (ny vurdering av kommunale retningslinjer om fri skuleskyss på grunn av særleg farleg eller vanskeleg skuleveg) og vil òg vere nyttig for arbeid med rullering av handlingsdelen av trafikksikringsplanen ref. vedtak i HS. 31.10.18."

Framlegget vart trekt før avrøysting.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Det vart halde pause i drøftingane med gruppemøte for FRP frå kl. 19.07 - kl. 19.11

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Det vart halde pause i drøftingane med gruppemøte mellom ordføraren og gruppeleiarane i KRF, MDG, V, H og AP frå kl. 19.14 - kl. 19.18

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Kjersti Vevatne, V, trakk sitt framlegg om kartlegging av skulevegar.

Johannes Bysheim, AP, trakk sine framlegg om lærarstillingane på ungdomsskulen.

Kari Mjøs, KRF, trakk dei to verbalforslaga om utviklings- og næringsfond og medlemskap i Klimapartner på vegne av KRF.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Det vart halde pause i drøftingane med gruppemøte for FRP frå kl. 19.23 - kl. 19.30.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Alf Terje Mortensen, FRP, gjorde slike framlegg:

Havbruksfondet og vedlikehald av kommunale vegar

"Resterande midlar frå havbruksfondet etter at alt er fordelt, vert nytta til vedlikehald av kommunale vegar."

Kartlegging av skulevegar på Osterøy

"Det vert sett i gang kartlegging av skulevegar på Osterøy. Saka vert vidare å legge fram for trafikksikringsnemnda for vidare arbeid, og deretter seinare for heradsstyret."

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Det vart halde pause i drøftingane med gruppemøte for FRP frå kl. 19.40 - kl.19.45.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

AVRØYSTINGAR - driftsbudsjett

1. Fellesframlegg 1

Fellesframlegg 1 med tilleggspunkter til formannskapet si innstilling

- vart vedteke med 21 røyster (8A, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

2. Verbalforsalg om reforhandling av intensjonsavtalen om samanslåing

Kjersti Vevatne, V, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 6FRP, 4KRF, 1H, 2SP)

mot 6 røyster (1V, 2MDG, 3H).

3. Verbalforsalg om forenkling av søknadsprosessar

Alf Terje Mortensen, FRP, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

4. Verbalforslag om Samfunnsutviklingsfond

Alf Terje Mortensen, FRP, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

5. Budsjettendringar i helse- og omsorg

Alf Terje Mortensen, FRP, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

6. Eigedomsskatt

Alf Terje Mortensen, FRP, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

7. Vikarar i barnehage

Alf Terje Mortensen, FRP, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

8. Båtrute i Indre Osterfjorden

Alf Terje Mortensen, FRP, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

9. Havbruksfondet og vedlikehald av kommunale vegar

Alf Terje Mortensen, FRP, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

10. Kartlegging av skulevegar på Osterøy

Alf Terje Mortensen, FRP, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Investeringsbudsjett

Alf Terje Mortensen, FRP, gjorde slike framlegg:

Trafikksikring ved Valestrand skule

"Valestrand skule, trafikksikring vert samla i 2019. rammer for investeringar vert justert tilsvarande."

Investeringar til sjølvkost

"Investeringar til sjølvkost vert å tildele konkret i sak til sak, og etter endeleg godkjenning frå heradsstyret. Prosjekt i samband med andre vert å tildele etter saksframlegg og godkjenning på tilsvarande måte."

Post for kjøp av bilar

"Post for kjøp av bilar vert strøken. Rammer for investeringsbudsjett vert justert tilsvarande.
Post for innløysing av grunn vert fjerna. Innløysing av grunn vert å ta stilling til i sak til sak og etter godkjenning frå heradsstyret. Formannskap kan godkjenne kjøp av eigedom dersom summen er innanfor rammene som formannskapet har fått tildelt frå heradsstyret."

Njåstadvegen

"Njåstadvegen. Midlar til ny bru vert å tildele etter konkret sak."

Veg til Stokken/ Furnes/ Heimvik

"Veg til Stokken/ Furnes/ Heimvik: heradsstyret set av kr 150 000 til prosjektering og anbodsrunde. Investeringsbudsjettet vert endra tilsvarande."

Bustader "Omsorg +"

"Bustader Omsorg+ vert flytta opp under kritiske prosjekt. Finansieringsrammer vert å kome tilbake til i seinare sak."

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

AVRØYSTINGAR - investeringsbudsjett

1.Trafikksikring ved Valestrand skule

Alf Terje Mortensen, FRP, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

2.Investeringar til sjølvkost

Alf Terje Mortensen, FRP, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

3. Post for kjøp av bilar

Alf Terje Mortensen, FRP, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

4. Njåstadvegen

Alf Terje Mortensen, FRP, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

5. Veg til Stokken/ Furnes/ Heimvik

Alf Terje Mortensen, FRP, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

6. Bustader "Omsorg +"

Alf Terje Mortensen, FRP, sitt verbalforslag - fall med 21 røyster (8AP, 4H, 4KRF, 2SP, 2MDG, 1V)

mot 6 røyster (6FRP).

AVRØYSTING – endeleg

Formannskapet sitt framlegg med slike endringar som vedtekne i møtet - samrøystes vedteke.

Lonevåg krins

Haus krins

Lonevåg skule

Skulebygget, gymnastikksalen

Kl. 12.00 – kl. 20.00

Kl. 12.00– kl. 20.00

Bruvik krins

Bruvik helselag sitt fellesrom i aldersbustadene

Kl. 12.00 – kl. 20.00

Hauge krins

Skulebygget

Kl. 12.00 – kl. 20.00

Fotlandsvåg krins

Skulebygget

Kl. 12.00 – kl. 20.00

Valestrand krins

Skulebygget, gymnastikksalen

Kl. 12.00– kl. 20.00"