Møte i Formannskapet i Radøy den 24.11.2016

Vedtak

Radøy kommune prioriterer spelemiddelsøknadene for søknadsrunde 2017 slik:

Ordinære anlegg

Nærmiljøanlegg

Behandling

Kulturrådgjevar Bente K. Hervik svara på spørsmål.

Formannskapet vedtok samrøystes rådmanne sitt framlegg til vedtak.

Vedtak

Mona og Bjørn Brekkan får omdisponert midlane som vart løyvd i 2011 til å gjelda restaurering av utført arbeid på murane kring løa og sikring av taket. Midlane vert utbetalt etter at tiltaket er sluttført. Delutbetaling kan gjerast etter avtale.

Behandling

Formannskapet vedtok samrøystes rådmannen sitt framlegg til vedtak.

Vedtak

Budsjett 2016 vert regulering i samsvar med forenkla skjema 1A, 1B og 2B nedanfor

Behandling

Formannskapet vedtok samrøystes rådmannen sitt framlegg til vedtak.

Vedtak

Forskrift om gebyr for teknisk forvaltningsteneste vert lagt ut til offentleg ettersyn med heimel i forvaltningslova § 37.

Behandling

Leiar teknisk forvaltning, Tonje N. Epland, svara på spørsmål.

Formannskapet vedtok samrøystses rådmannen sitt framlegg til vedtak.

Vedtak

Formannskapet gjev rådmannen honnør for budsjett 2017 og økonomiplan 2017-2020, og legg fram følgjande samla formannskapsinnstilling:

1. Driftsbudsjettet

Formannskapet tilrår rådmannen sitt driftsbudsjett(eige dokument), med følgjande endringar:

1.1 Formannskapet har i tillegg desse punkta/merknadene til driftsbudsjettet:

1.1.1. Oppvekstsektoren

Radøy kommune fortset det sterke fokuset på tidleg innsats i heile skuleløpet, der elevane meistrar og følgjer fagprogresjon og når høgt læringsutbyte i tråd med La Linea o.a. tiltak. Tidleg innsats og vidareføring av program for å hindra mobbing og sosial utestenging innan oppvekstområdet er viktig for skuleeigar. Radøy skal minst følgja nasjonale mål for symjeundervising,- alle born i ein kystkommune som vår skal læra seg å symja.

• For 2017 skal følgjande prioriterast: DUÅ skal søkjast fullt implementert i alle barnehagane. Innan skulen ønskjer kommunestyret snarast ein status og tilråding på følgjande: Ttiltak for elevar med dysleksi, Fysisk aktivitet à la Sogndal (Resaland), behov for evt sosiallærar i barnehage og barneskule, utesituasjonen i skulen, samarbeidet heim-skule.

• Kommunestyret ber også om status og behov for evt. auka kjøp av lærebøker, og vil vurdera løyving i samband med disponering av årsresultat for 2016.

• Med tilvising til gjennomgang av tilstandsrapport for Radøyskulane haust 2016, ber kommunestyret om tiltakspakke for auka etter- og vidareutdanning(primært kurs), og korleis dette skal prioriterast. Prioriteringane skal m.a. innehalda skuleeigar sitt arbeid for 0-toleranse mot mobbing der dette er eit tema, og for å sikra tidleg meistring og høgt læringsutbyte hjå elevane.

• Kommunestyret viser til innspel frå Utdanningsforbundet om bemanningssituasjonen i barnehagane, og har som mål å auka grunnbemanninga med 2,7 årsverk(fagarbeidarar/assistentar). Dette arbeidet startar i 2017, og rådmannen gjer tiltak innan budsjettramma dette året.

• Kommunestyret ber rådmannen innan 1. april leggja fram kost/nytte/konsekvensvurdering for formannskapet om evt. utvida skuleskyss i vinterhalvåret.

• Kommunestyret ber rådmannen om ei kost/nytte/konsekvensvurdering for formannskapet av evt. utvida opningstid på SFO (start kl 0700), og søskenmoderasjon på SFO.
  

1.1.2 Helse- og omsorgssektoren

• Kommunestyret helsar velkomen rådmannen sitt arbeid med ein overordna Kommunedelplan for Helse og omsorg. Arbeidet skal starta i 2017. I dette arbeidet skal ein gjera analysar av framtidig tenestebehov på kort og lang sikt. Ein vil utarbeida ei omsorgstrapp som synleggjer dei ulike tenestenivåa i kommunen, slik at den einskilde får rett teneste til rett tid.

Under planarbeidet skal det:

• Undersøkjast ut om Radøy, Lindås og Meland kommunar kan etablera eit nærjordmorsenter i Knarvik.

• Gjerast ei utgreiing kring dagtilbod til heimebuande eldre og menneske med utfordringar innan psykisk helse og rus.

• Vurderast eit samarbeid med Lindås og Meland om samlivsterapi/familieterapi.

• Vera fokus på frivillig arbeid (Frivilligsentralen) opp mot born- og unge med særskilte behov samt flyktningar, personar med psykiske lidingar og rusmiddelavhengigheit.

• Utgreiast bustadbehov for eldre og personar med særskilte behov.

• Utgreing av avlastingstilbodet for barn med særskilte behov.

• Kommunestyret ber om at sommartilbodet til barn og unge med særskilte behov vert vidareført og vidareutvikla.

• Kommunestyret ønskjer ei snarleg orientering om status/tiltak i samband med nasjonalt vedtak om innføring av aktivitetsplikt for sosialhjelpsmottakarar under 30 år frå 1.1.2017.

• Kommunestyret ønskjer status på busetjing av flyktningar med innvilga opphald, prognose og lokal behovsvurdering i løpet av 1. halvår.
  

• Radøy kommune skal styrkja og vidareutvikla samarbeidet med Eldrerådet, Råd for menneske med nedsett funksjonsevne, og pårørande.

1.1.3 Drift- og forvaltningssektoren

• Kommunestyret ønskjer snarast råd ei sak på tiltak og prioriteringar for å redusera ulovlege tiltak etter plan- og bygningslova (jfr debatt i hovudutvalet oktober 2016).

• Kommunestyret ønskjer ei saksutgreiing på om det kan etablerast kommunalt fond for grøfting i landbruket, dette skal vera forsterkingsstøtte i samband med andre ordningar. Kommunestyret ber rådmannen førebu sak der ein ber Fylkesmannen endra SMIL-midlane og andre nasjonale støtteordningar for å auka grøfting av landbruksjord.

• Kommunestyret støttar rådmannen si prioritering av ressursauke på plansida, slik at me er sikra god framdrift på planstrategien, og me understrekar prioriteringa av kommuneplanarbeidet.

  • Rådmannen må særleg halda eit aktivt fokus på

    • Masterplan for Manger, inklusive framtidig barnehageløysing

    • Planar for fylkesvegar(i etterkant av drøftingssak i formannskap/kommunestyre)

    • plan for næringsområde ved den nye vegen nord for Marås.

• Kommunestyret set av kr 5000,- til drift av idrettsrådet.

• Kommunestyret aukar anleggsmidlar til idrettsanlegg med kr 100.000,- årleg

• Kommunestyret støttar arbeidet med gjennomgangen på organisering, leiing og ressursbruk på vaktmeisterteneste/tekniske tenester, og helsar velkomen ei orientering om dette.

• Kommunestyret støttar rådmannen sitt planarbeid for orden, vedlikehald og oppgradering av uteområda. Kommunestyret ber om at også uteområda (aktivitetsområda) ved skular og barnehagar, og sentrale område på Manger (inklusive det samanhengane området frå Velferdssenteret til Nesvatnet) vert med i dette arbeidet.

• Kommunestyret støttar rådmannen sitt arbeid med plan for sommarvedlikehald av kommunale vegar, og ser fram til sak på dette før 1. april.

• Kommunestyret ber rådmannen fortsetja aktiv oppfølgjing av TS-planen.

• Kommunestyret ønskjer ei enkel utgreiing av evt Fairtradeprosjekt i Radøy kommune.

2. Investeringsbudsjettet

Formannskapet tilrår rådmannen sitt investeringsbudsjett(eige dokument), med følgjande endringar:

2.1 Formannskapet har i tillegg desse merknadene/punkta til investeringsbudsjettet:

• 2.1 Kommunestyret ønskjer snarast råd avklaring på byggestart ny barnehage på Bø, der det er sjekka ut moglegheiter og kostnader for ulike konsept innan det offentlege området mellom skulen og barnehagen.

• Prestegardshagen skal opprustast til park, og rådmannen vert beden om å etablera kontakt med aktuelle lag i Manger (bygdelag mfl) for samarbeid om dette(dugnad,planting, stell mm).

• Kommunestyret bed rådmannen utgreia betre kioskløysingar i Radøyhallen, også til bruk for mindre arrangement. Utgreiinga må ta omsyn både til behova hjå Ungdomsklubben og andre brukarar i Radøyhallen. Kommunestyret ber rådmannen aktivt jakta etter nye/pent brukte stolar til tribuna i Radøyhallen.

• Rådmannen skal vera ein aktiv medspelar for å realisera dugnadsanlegg for kommunalt vatn der det kjem ønskje om dette. Rådmannen legg fram politisk sak om nødvendig.

• Kommunestyret ønskjer vurdert skiljeveggar i dusjen også i symjegarderobane.

• Kommunestyret ønskjer at nye bilar har miljøvenleg teknologi(el/hybrid) i kombinasjon med at dei er tenlege for drifta av tenestene.

• Ambisjonane for nærmiljøtiltaka for Bø står ved lag, men kommunestyret meiner det realistisk sett er rett å flytta desse til 2018 i samband med ferdigstilling av kommunedelplanen og ny barnehage.

• Kommunestyret aukar asfalteringsbudsjettet for 2017, og vektlegg særleg bustadfelta.

• Kommunestyret ber rådmannen og Radøy sokn samarbeida om å få realisert energivennleg flombelysing av Nordhordlandskatedralen i vinterhalvåret.

• Kommunestyret viser til forbod mot oljefyrar frå 2020 og ber rådmannen utgreia korleis dette skal løysast for Hordabø kyrkje og Nordhordlandskatedralen.

3. Økonomiplanen

Formannskapet tilrår rådmannen sin økonomiplan(eige dokument), med følgjande endringar:

3.1 Formannskapet har i tillegg desse merknadene/punkta til økonomiplanen:

•Kommunestyret støttar at det vert etablert småbarnsplassar ved Austebygd barnehage.

•Kommunestyret ønskjer ei vurdering av behov for restoppgraderingar av bygg og evt. inventar ved ungdomsskulen.

Behandling

Til møtet låg det føre eit notat frå fleirtalskoalisjonen (Sp/Ap/KrF), og det kom innspel frå Høgre og Frp, som vart samkjørt til ei felles formannskapstilråding.
Leiar i Radøy idrettsråd, Bjørn Ove Myking, presenterte idrettsrådet sin uttale.

Etter grundige og gode drøftingar, der rådmannen og kommunalsjefane orienterte og svara på spørsmål på dei ulike fagområde, la formannskapet fram følgjande felles framlegg til budsjett 2017 og økonomiplan for 2017-2020:

Formannskapet gjev rådmannen honnør for budsjett 2017 og økonomiplan 2017-2020, og legg fram følgjande samla formannskapsinnstilling:

1. Driftsbudsjettet

Formannskapet tilrår rådmannen sitt driftsbudsjett(eige dokument), med følgjande endringar:

1.1 Formannskapet har i tillegg desse punkta/merknadene til driftsbudsjettet:

1.1.1. Oppvekstsektoren

Radøy kommune fortset det sterke fokuset på tidleg innsats i heile skuleløpet, der elevane meistrar og følgjer fagprogresjon og når høgt læringsutbyte i tråd med La Linea o.a. tiltak. Tidleg innsats og vidareføring av program for å hindra mobbing og sosial utestenging innan oppvekstområdet er viktig for skuleeigar. Radøy skal minst følgja nasjonale mål for symjeundervising,- alle born i ein kystkommune som vår skal læra seg å symja.

• For 2017 skal følgjande prioriterast: DUÅ skal søkjast fullt implementert i alle barnehagane. Innan skulen ønskjer kommunestyret snarast ein status og tilråding på følgjande: Ttiltak for elevar med dysleksi, Fysisk aktivitet à la Sogndal (Resaland), behov for evt sosiallærar i barnehage og barneskule, utesituasjonen i skulen, samarbeidet heim-skule.

• Kommunestyret ber også om status og behov for evt. auka kjøp av lærebøker, og vil vurdera løyving i samband med disponering av årsresultat for 2016.

• Med tilvising til gjennomgang av tilstandsrapport for Radøyskulane haust 2016, ber kommunestyret om tiltakspakke for auka etter- og vidareutdanning(primært kurs), og korleis dette skal prioriterast. Prioriteringane skal m.a. innehalda skuleeigar sitt arbeid for 0-toleranse mot mobbing der dette er eit tema, og for å sikra tidleg meistring og høgt læringsutbyte hjå elevane.

• Kommunestyret viser til innspel frå Utdanningsforbundet om bemanningssituasjonen i barnehagane, og har som mål å auka grunnbemanninga med 2,7 årsverk(fagarbeidarar/assistentar). Dette arbeidet startar i 2017, og rådmannen gjer tiltak innan budsjettramma dette året.

• Kommunestyret ber rådmannen innan 1. april leggja fram kost/nytte/konsekvensvurdering for formannskapet om evt. utvida skuleskyss i vinterhalvåret.

• Kommunestyret ber rådmannen om ei kost/nytte/konsekvensvurdering for formannskapet av evt. utvida opningstid på SFO (start kl 0700), og søskenmoderasjon på SFO.
  

1.1.2 Helse- og omsorgssektoren

• Kommunestyret helsar velkomen rådmannen sitt arbeid med ein overordna Kommunedelplan for Helse og omsorg. Arbeidet skal starta i 2017. I dette arbeidet skal ein gjera analysar av framtidig tenestebehov på kort og lang sikt. Ein vil utarbeida ei omsorgstrapp som synleggjer dei ulike tenestenivåa i kommunen, slik at den einskilde får rett teneste til rett tid.

Under planarbeidet skal det:

• Undersøkjast ut om Radøy, Lindås og Meland kommunar kan etablera eit nærjordmorsenter i Knarvik.

• Gjerast ei utgreiing kring dagtilbod til heimebuande eldre og menneske med utfordringar innan psykisk helse og rus.

• Vurderast eit samarbeid med Lindås og Meland om samlivsterapi/familieterapi.

• Vera fokus på frivillig arbeid (Frivilligsentralen) opp mot born- og unge med særskilte behov samt flyktningar, personar med psykiske lidingar og rusmiddelavhengigheit.

• Utgreiast bustadbehov for eldre og personar med særskilte behov.

• Utgreing av avlastingstilbodet for barn med særskilte behov.

• Kommunestyret ber om at sommartilbodet til barn og unge med særskilte behov vert vidareført og vidareutvikla.

• Kommunestyret ønskjer ei snarleg orientering om status/tiltak i samband med nasjonalt vedtak om innføring av aktivitetsplikt for sosialhjelpsmottakarar under 30 år frå 1.1.2017.

• Kommunestyret ønskjer status på busetjing av flyktningar med innvilga opphald, prognose og lokal behovsvurdering i løpet av 1. halvår.
  

• Radøy kommune skal styrkja og vidareutvikla samarbeidet med Eldrerådet, Råd for menneske med nedsett funksjonsevne, og pårørande.

1.1.3 Drift- og forvaltningssektoren

• Kommunestyret ønskjer snarast råd ei sak på tiltak og prioriteringar for å redusera ulovlege tiltak etter plan- og bygningslova (jfr debatt i hovudutvalet oktober 2016).

• Kommunestyret ønskjer ei saksutgreiing på om det kan etablerast kommunalt fond for grøfting i landbruket, dette skal vera forsterkingsstøtte i samband med andre ordningar. Kommunestyret ber rådmannen førebu sak der ein ber Fylkesmannen endra SMIL-midlane og andre nasjonale støtteordningar for å auka grøfting av landbruksjord.

• Kommunestyret støttar rådmannen si prioritering av ressursauke på plansida, slik at me er sikra god framdrift på planstrategien, og me understrekar prioriteringa av kommuneplanarbeidet.

  • Rådmannen må særleg halda eit aktivt fokus på

    • Masterplan for Manger, inklusive framtidig barnehageløysing

    • Planar for fylkesvegar(i etterkant av drøftingssak i formannskap/kommunestyre)

    • plan for næringsområde ved den nye vegen nord for Marås.

• Kommunestyret set av kr 5000,- til drift av idrettsrådet.

• Kommunestyret aukar anleggsmidlar til idrettsanlegg med kr 100.000,- årleg

• Kommunestyret støttar arbeidet med gjennomgangen på organisering, leiing og ressursbruk på vaktmeisterteneste/tekniske tenester, og helsar velkomen ei orientering om dette.

• Kommunestyret støttar rådmannen sitt planarbeid for orden, vedlikehald og oppgradering av uteområda. Kommunestyret ber om at også uteområda (aktivitetsområda) ved skular og barnehagar, og sentrale område på Manger (inklusive det samanhengane området frå Velferdssenteret til Nesvatnet) vert med i dette arbeidet.

• Kommunestyret støttar rådmannen sitt arbeid med plan for sommarvedlikehald av kommunale vegar, og ser fram til sak på dette før 1. april.

• Kommunestyret ber rådmannen fortsetja aktiv oppfølgjing av TS-planen.

• Kommunestyret ønskjer ei enkel utgreiing av evt Fairtradeprosjekt i Radøy kommune.

2. Investeringsbudsjettet

Formannskapet tilrår rådmannen sitt investeringsbudsjett(eige dokument), med følgjande endringar:

2.1 Formannskapet har i tillegg desse merknadene/punkta til investeringsbudsjettet:

• 2.1 Kommunestyret ønskjer snarast råd avklaring på byggestart ny barnehage på Bø, der det er sjekka ut moglegheiter og kostnader for ulike konsept innan det offentlege området mellom skulen og barnehagen.

• Prestegardshagen skal opprustast til park, og rådmannen vert beden om å etablera kontakt med aktuelle lag i Manger (bygdelag mfl) for samarbeid om dette(dugnad,planting, stell mm).

• Kommunestyret bed rådmannen utgreia betre kioskløysingar i Radøyhallen, også til bruk for mindre arrangement. Utgreiinga må ta omsyn både til behova hjå Ungdomsklubben og andre brukarar i Radøyhallen. Kommunestyret ber rådmannen aktivt jakta etter nye/pent brukte stolar til tribuna i Radøyhallen.

• Rådmannen skal vera ein aktiv medspelar for å realisera dugnadsanlegg for kommunalt vatn der det kjem ønskje om dette. Rådmannen legg fram politisk sak om nødvendig.

• Kommunestyret ønskjer vurdert skiljeveggar i dusjen også i symjegarderobane.

• Kommunestyret ønskjer at nye bilar har miljøvenleg teknologi(el/hybrid) i kombinasjon med at dei er tenlege for drifta av tenestene.

• Ambisjonane for nærmiljøtiltaka for Bø står ved lag, men kommunestyret meiner det realistisk sett er rett å flytta desse til 2018 i samband med ferdigstilling av kommunedelplanen og ny barnehage.

• Kommunestyret aukar asfalteringsbudsjettet for 2017, og vektlegg særleg bustadfelta.

• Kommunestyret ber rådmannen og Radøy sokn samarbeida om å få realisert energivennleg flombelysing av Nordhordlandskatedralen i vinterhalvåret.

• Kommunestyret viser til forbod mot oljefyrar frå 2020 og ber rådmannen utgreia korleis dette skal løysast for Hordabø kyrkje og Nordhordlandskatedralen.

3. Økonomiplanen

Formannskapet tilrår rådmannen sin økonomiplan(eige dokument), med følgjande endringar:

3.1 Formannskapet har i tillegg desse merknadene/punkta til økonomiplanen:

• Kommunestyret støttar at det vert etablert småbarnsplassar ved Austebygd barnehage.

•Kommunestyret ønskjer ei vurdering av behov for restoppgraderingar av bygg og evt. inventar ved ungdomsskulen.

Vedtak

Radøy kommunestyre godkjenner planprogram for kommunedelplan Bøvågen (arealplanid 12602016000100) revidert 11.11.2016.

Vedtaket har heimel i Plan og Bygningslova § 11 - 13.

Behandling

Formannskapet vedtok samrøystes rådmannen sitt framlegg til vedtak.

Vedtak

Framlegg til politisk reglement med delegering til politiske organ og med delegering avmynde til rådmannen, vert godkjent slik det ligg føre.

Behandling

Rådmann Jarle Landås orienterte om framlegg til endringar i politisk reglement, mellom anna knytt til teieplikt og kommunestyret sin innsynsrett.

Rådmannen har i forslag til reglement for kommunestyret gjort framlegg om endringar i ordninga med spørjetimen. Ved å setja som hovudregel at spørjetimen skal vara ein halv time, vil det letta planlegging av tidsdisponeringa for gjennomføring av kommunestyret. Samtidig opnast det opp for at spørjetimen kan vara lengre dersom det føreligg forhold som tilseier dette. Det er sett opp ein frist for at alle spørsmål skal vera avklara med ordførar seks timar før møtet. Dette for å kunna vita kva som skal bli tatt opp frå talarstolen i kommunestyret og for så godt som mogleg å kunna førebu svar. Rådmannen peika på at kommunestyret sine medlemmar ikkje er bunde av ein slik frist, då alle medlemmar vil kunna retta førespurnader i møtet (§ 20 i reglementet).

"Jordlovssaker med særleg fokus på saker som kan gje negativt utfall" er eit nytt punkt knytt til hovudutval for plan, landbruk og teknisk sin delegerte mynde i saker av prinsipell verde.

I det reviderte politiske reglementet er det også gjort ein del tekstlege innstramingar samanlikna med det som har vore gjeldande reglement fram til no.

Formannskapet vedtok samrøystes rådmannen sitt framlegg til vedtak.

Vedtak

Meldingar og referatsaker vert tekne til orientering, med dei tillegg som kom fram i møtet.

Behandling

Møteplan 1.halvår 2017:

Formannskapet godkjende følgjande møteplan for 1.halvår 2017:

Januar
24. januar Formannskapet

Februar
9. februar Kommunestyret
15. februar Hovudutvalet
23. februar Formannskapet

Mars
16. mars Formannskapet
29. mars Hovudutvalet
30. mars Kommunestyret

April6. april Formannskapet

Mai4. mai Formannskapet
10. mai Hovudutvalet
11. mai Kommunestyret

Juni1. juni Formannskapet
15. juni Kommunestyret
21. juni Hovudutvalet

Vestlandsregion høyring: Formannskapet vedtok ikkje å gje uttale til høyring om intensjonsplan for etablering av Vestlandsregion.

Kraftliner i Kuvågen: Vidar Grindheim (H) stilte spørsmål om det er nokon dialog mellom kommunen og BKK om utbetring av veg etter anleggsverksemd med legging av kraftspenn over Kuvågen. Ordføraren svara at BKK har grusa opp att Åsheim-vegen på Straume og skal på synfaring på Lilletveit-vegen.

Trafikale utfordringar: Vidar Grindheim (H) stilte spørsmål vedkomande trafikale utfordringar på Grindheimsvegen - knytt til gardsbarnehagen her.

Kommunalt avløp: Roy Bø (Frp) tok opp utfordring knytt til kommunalt avløp i Sletta-området.

Busetjing flyktningar: Rådmann Jarle Landås orienterte om situasjonen ved Radøytunet og om at det blir arbeidd med busetjing i Radøy av bebuarar på "tunet" som har fått opphaldsløyve.

Brukarundersøking byggesak: Rådmann Jarle Landås orienterte kort om brukarundersøking byggesak.

Formannskapet tok meldingar og referatsaker til orientering, med dei tillegg som kom fram i møtet.