Møte i Formannskap/plan- og økonomiutvalet den 27.11.2017

Behandling

Kjartan Haugsnes reagerte på at modulskulesaka ikkje stod på sakslista, og ba om at formannskapet drøfta dette.

Rådmannen og ordførar orienterte. Notat fra rådmannen med svar på spørsmål fremja i kommunestyret 13.11., vart lagt fram som referatsak til møtet.

Frå ordførar vart følgjande skriv lagt fram til gruppemøta:

Dette er ei interessegruppe som argumenterer for si sak.  I utgangspunktet er det ikkje i strid med kommuneloven å høyre på kva dei har å sei og det skal mykje til før ein politikar vert inhabil i slike høve.

Det er likevel ein del å vere obs på i den vidare handteringa, litt avhengig av korleis formannskapsmøte er tenkt lagt opp.

Alt. 1    

Sakskartet har ikkje eiga sak om ny skule/modulskule. I meldingssaka ligg det eit notat med svar på bestillingane frå  kommunestyret, det er ei samlesak, notatet kan ikkje sjåast som ei eige sak.

Om nokon av formannskapsmedlemmene ønskjer å setje denne saka på sakskartet kan ordfører eller 1/3 av de medlemmene motsette seg dette. Jf Kml §34 ….Det kan også treffe vedtak i sak som ikke er oppført på saklisten, hvis ikke møteleder eller 1/3 av de møtende medlemmene motsetter seg dette.

Om ein held seg til tidlegare vedtak og ikkje set saka på sakskartet så er det formelt ikkje noko i vegen for å delta på ein presentasjon av  ei interessegruppe.

Alt. 2

Om formannskapet først deltar på presentasjonen med ei interessegruppe og deretter set saka på dagsorden kan dette vera i strid med forvaltningsmessige prinsipp.  Jf. også debatten om open halvtime.

Det kan gje enkeltpersoner/grupper særbehandling/fordelar og vera eigna til å svekke tilliten til politiske avgjersle. Ev vedtak kan verte gjenstand for lovlegheitskontroll etter § 59.

Eit anna høve eg har sett litt på når det gjeld vedtaket om delegering til formannskapet om å treffe vedtak. Eit ev vedtak om å utsetje eller endre innhaldet i tidlegare vedtak har så store økonomiske konsekvensar at det må vedtakast endeleg av kommunestyret sjølv i budsjettvedtaket i desember  jf Kml §§ 45, 46.  I praksis betyr det at endringar bør takast inn i budsjettet før vedtak i kommunestyret.

På bakgrunn av dette vart det vedteke at saka vert utsett til eit ekstraordinært formannskapsmøte mandag 04.12.

Kjartan Haugsnes føreslo at også sak 92/2017 om vertskommunesamarbeid med Bergen brannvesen vert utsett til det ekstraordinære møtet 04.12. med grunngjeving i at saka vart sendt ut på fredag.

Dette vart samrøystes vedteke.

Behandling

Samrøystes vedtak.

Behandling

Samrøystes vedtak.

Vedtak

Løyvde midlar til miljøforbetringar vert nytta til dei to miljøtiltaka stimuleringstilskot til reintbrennande omnar og utlån av elsyklar på Vaksdal.Ordninga med utlån av syklar vert evaluert etter første driftsår i 2018.

Behandling

Rådmannen v/einingsleiar Samfunnsutviklilng orienterte.

Samrøystes vedtak.

Vedtak

Sykkelbom på Bryllupshaugen blir fjerna. Sykkelbom i Skreien blir flytta til nord for bebyggelsen i Skreien. Vegen blir skilta som blindveg, både i sør og nord.

Behandling

Framlegg frå Heidi Rongved, AP:

Sykkelbom på Bryllupshaugen blir fjerna. Sykkelbom i Skreien blir flytta til nord for bebyggelsen i Skreien. Vegen blir skilta som blindveg, både i sør og nord.

Røysting:

Rådmannen sitt framlegg vart sett opp mot Heidi Rongved sitt - Heidi Rongved sitt framlegg vart samrøystes vedteke.

Vedtak

Vaksdal kommune vil uttale si tilsluttning til framlegget frå Statens vegvesen, Plan- og forvaltningsseksjon Voss og Hardanger, i høyringsbrevdatert 16.10.17, med skiltplan datert 13.10.17 som vedkjem «Fv.569 Stamnes sentrum fartsgrense 30 km/t-sone og forlenging av forkjørsveg med diverse skiltrevisjon».

Behandling

Samrøystes vedtak.

Vedtak

Vaksdal kommune gjer vedtak om igangsetjing av arbeid med lokal forskrift om utslepp frå mindre avløpsanlegg for Vaksdal kommune. Føremålet med forskrifta er å trygge vasskvaliteten i vassdrag og sjø samt sikre ein sakshandsaming i utsleppsøknader. Lokal forskrift er heimla i Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forureiningslova) § 9 jf.Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) § 12-6, og Lov om behandling i forvaltningssaker §37.

Behandling

Rådmannen v/einingsleiar Samfunnsutvikling orienterte.

Samrøystes vedtak.

Vedtak

Vaksdal kommune rår til at Hardanger og Voss Reinsdyrlag får konsesjon etter reindriftslova § 8 og fritak frå merkeplikta etter Forskrift om merking av rein utanfor samisk område § 2. Lengda på konsesjonsperioden bør setjast ut frå kva som er tenleg i eit framtidig perspektiv.

Behandling

Alternativ 1 i rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke.

Vedtak

Desse personane frå Vaksdal kommune vert heidra:

• Peder L. Furubotn vert heidra med ein minnestein plassert i senterparken på Vaksdal

• Lavik-brødrene (Andres, Andreas og Johannes) vert heidra med ein samleplakett med alle navna på, plassert på ein sentral plass på Lavik, t.d. ved butikken

• Bjørn Wiik vert heida med ei minneplate i grendahuset på Eidsland

Kostnader med anskaffelse av heiderssymbol samt til arrangement i samband med avdukingane må innarbeidast i budsjettet for 2018.

Behandling

Samrøystes vedtak.

Vedtak

Formannskapet ber Voss kommune vurdere budsjettet for interkommunal legevakt på nytt og legge fram eit revidert budsjettframlegg innafor ei ramme på 5% vekst. Revidert framlegg må leggast fram i til kommunestyret si behandling i desember.

Formannskapet vil støtte opp prosessen med å få etablert ei felles legevaktordning saman med Samnanger, Osterøy og Kvam i Arna.

Behandling

Rådmannen orienterte.

Tilleggsframlegg frå Kjartan Haugsnes, SV:

Nytt punkt 2.Formannskapet ber administrasjonen kontakte kommunane Bergen, Osterøy, Kvam og Samnanger om moglegheitene for å etablere ei felles interkommunal legevakt i Arna saman med Vaksdal kommune.

Framlegget vart i møtet endra til følgjande:

Formannskapet vil støtte opp prosessen med å få etablert ei felles legevaktordning saman med Samnanger, Osterøy og Kvam i Arna.

Røysting:

Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke.

Tilleggsframlegget frå Kjartan Haugsnes vart samrøystes vedteke.

Vedtak

1. Vaksdal kommune vedtek at BIR Privat AS vert delegert fullmakt til fakturering og innkreving av renovasjonsgebyr på vegen av Vaksdal kommune, Jfr. §12 i «Forskrift om håndtering av avfall fra husholdning». Renovasjonsgebyret tilhøyrer Vaksdal kommune.

2. Prisen på renovasjonstenesta for 2018 vert redusert med 1 %, med unnatak av eigenandelen for levering til gjenvinningsstasjonane og enkelte tenester utanfor standard renovasjon.
   Desse vert uendra.

Kommunalt påslag vert sett til kr.0,- for 2018.

Vaksdal kommune vedtek renovasjonsgebyr i medhald av vedlagte prismatrise.

Jmf. vedlegg: Renovasjonsgebyr 2018 Vaksdal kommune (Pristabell 2018).

Behandling

I medhald av forvaltningslovens § 6 e) punkt 2 vedtok formannskapet samrøystes at Heidi Rongved er ugild i saka.

Samrøystes vedteke.

Vedtak

1. Kommunestyret godkjenner årsbudsjett 2018 for Vaksdal kommune slik det ligg føre med spesifikasjon av drifts- og investeringsbudsjett. Rådmannen får fullmakt til å fordele nettoramma innafor tenesteområda, og kan gjere budsjettendringar innafor områda som ein del av den løpande drifta som ikkje er av prinsipiell karakter.

1. Skatt på inntekt og formue vert skriven ut etter dei til kvar tid gjeldande reglar.

1. I medhald av eigedomsskattelova § 2 og §3a vert det skrive ut eigedomsskatt på fasteeigedomar i heile kommunen i 2018. Alminneleg eigedomsskattesats vert sett til 7 promille i 2018 med unntak aveigedomsskatt forbustad- og fritidseigedomar som vert sett til 5,5 promille.Botnfrådrag for bustaddelen på eigedomar vert sett til kr 0.For kraftanlegg vert § 8B i eigedomsskattelova lagt til grunn.

For eigedom eigd av stiftingar og institusjonar med allmennyttig formål, som er ført opp på eigedomsskattekontoret si liste av 26.02.2010, vert det i medhald av § 7a gjeve fritak for eigedomsskatt.Fritak vert gjeve i 10 år for nye bygningar som heilt eller delvis vert nytta til husvære jf §7c.

Eigedomsskatten for 2018 forfell til betaling i 4 terminer saman med kommunale avgifter.

1. Kommunestyret godkjenner ei investeringsramme på kr 94.950.000,.-. Rådmann får fullmakt til å oppta nye lån innafor ei total låneramme på kr 52.646.563,-. I tillegg får rådmann fullmakt til låneopptak i Husbanken av kr 2.000.000,- til vidare utlån av formidlingslån. Alle lån i kommunen sin låneportefølje kan refinansierast i budsjettåret 2018. Rådmannen har i samsvar med finansreglementet fullmakt til å godkjenne mogeleg refinansiering av låna og lånevilkåra.

1. Rådmann får fullmakt til å redigere, rette feil og innarbeide kommunestyret sine vedtekne framlegg. Ajourført budsjettdokument vert lagt fram for Formannskapet.

1. Gebyr og betalingssatsar etter «Vedlegg – betalingssatsar 2018» vert godkjent. Nye betalingssatsar og avgifter vert gjort gjeldande frå 01.01.2018, med mindre lov eller forskrift set andre fristar.

1. Lokal forskrift om gebyr for sakshandsaming vert vedtatt med heimel i plan- og bygningslova § 33-1, matrikkelova § 32, eigarseksjonslova §§ 7, 14 og 15, ureiningslova § 52a, hamne- og farvasslova §§ 6 og 25 samt forvaltningslova § 27a jf forskrift om gebyr for handsaming av konsesjonssaker. Forskrifta ligg som vedlegg til Årsbudsjett 2018 og vert å kunngjere lokalt.

1. Feie- og tilsynsgebyr for 2018 vert fastsett med heimel i lov av 14.juni 2002 nr. 20 om Brannvern, § 28.

1. Vass- og avlaupsgebyr for 2018 vert fastsett med heimel i Lov om kommunale vass- og avlaupsanlegg (§3), Forskrift om begrensning av forureining (§16) og Forskrift om vass- og avlaupsgebyr i Vaksdal kommune.

1. Slamtømmegebyr for 2018 vert vedteke i medhald av Forureiningslova §26.

1. Fastsetjing av eigendel for kommunale helse og omsorgstenester i og utanfor institusjon for 2018 vert fastsett i samsvar med Forskrift om egenandel for kommunale helse- og omsorgstjenester. Rådmannen får fullmakt til å gjera unntak frå satsane når særlege tilhøve gjer seg gjeldande.

Endringsframlegg - Driftsbudsjett

Kommunestyret vedtek rådmannens framlegg til budsjett med følgjande endringar:

Påplussingar - tenesteyting:

• Auka tal undervisningstimar i grunnskulen: 2,0 mill

• Styrking av pleie i institusjonane: 1,0 mill

• Styrking av pleie i heimetenestene: 1,0 mill

• Auka overføring til KFR: 0,2 mill

SUM PÅPLUSSINGAR 4,2 mill

Finansiering:

• Reduserte rentekostnader: 1,0 mill

• Redusert netto driftsresultat til 1,75%: 2,3 mill

• Bruk av disposisjonsfond: 0,9 mill

SUM FINANSIERING 4,2 mill

Andre vedtak i budsjettet:

• Ny arbeidsmiljølov opnar opp for utstrekt bruk av mellombelse tilsetjingar. Vaksdal kommune skal ikkje nytta seg av denne utvidinga

• Heiltidskultur. Arbeidet med å auka talet på heile stillingar skal intensiverast. Rådmannen vert bedt om å koma tilbake til kommunestyret med ei sak der ein prøver ut heiltidskultur på ein av institusjonane (t.d. Vaksdal sjukeheim) der 80-100% av dei som arbeider på den institusjonen skal ha 100% stilling. Tilsette som ynskjer lågare stillingsprosent skal tilbys stilling innanfor andre avdelingar, t.d. i heimetenesta eller Daletunet. Forsøket skal sjølvsagt ikkje vera til hinder for å arbeida for ein heiltidskultur på andre avdelingar.

Endringsframlegg - Kapitalbudsjett

Endringar:

• Utleigebustader Jamne -13,5 mill (utsett)

• Prosjektering av barnehage på Dale +1,5 mill

• Trafikksikringstiltak +0,2 mill

• Andre møteplassar/grøntanlegg/nærmiljø +0,2 mill

• Opprusting uteområda barnehagar +0,2 mill

• Opprusting kaiar -0,1 mill

SUM ENDRINGAR -11,5 mill

Behandling

Rådmannen opplyste om at svar på tilleggsspørsmål frå Kjartan Haugsnes ligg i Møteportalen under Informasjon.

Endringsframlegg frå Kjartan Haugsnes, SV:

Endringsforslag budsjett for Vaksdal kommune 2018

Andre postar:

Vaksdal SV vil legge ned Vaksdal næringsselskap. 1. million kroner vert overfør AO senteret som midlar til omstilling og utvikling av varige arbeidsplassar i kommunen.

Bustader Jamne vert utsett til det føreligg plan for SFO på Vaksdal skule i byggeperioden. Dette gjer at ein kan redusere overføring frå drift til investering med 6,1 mill. kroner i 2018. Dette gjer det mogleg å få til ei forskotering trafikktryggleik Vaksdal – E 16 og opprusting veg og fortau rundt Stangehelle skule.

Nærare om:

Oppvekst

Det eksistera i dag ingen strategi for å auke grunnskulepoenga i Vaksdal. Difor vil SV foreslå tre grep:

• Auka lærartettleik/delingstimar med 2,65 mill. kroner.

• Auke ressurs hjå helsestasjon – helsesøster med hovudfokus på psykososialt arbeid i skulane.

I tillegg legg SV inn 1,25 millionar til meirutgifter drift for byggeperioden ny Barne og Ungdomsskule på Dale.

Pleie og omsorg

Auke grunnbemanning i sjukeheim og heimeteneste.

Reinhald

Vaksdal kommune ligg høgt i krav til kvadratmeter pr. time for reinhaldarar. SV ønskjer tilsetting av reinhaldar og med dette senke kravet. Vi meiner dette kan på sikt gje lågare sjukefråver og betre arbeidsdagar for våre tilsette.

Aksjon sjukefråver

Fortsatt fokus i 2018 – SV set av 500 000 kroner til dette arbeidet.

Likestillingsnemnd.

Vaksdal kommune har ein særs kjønnsdelt arbeidsmarknad. Fleire kvinner arbeider deltid og vert utsett for «pensjonsfella» Vaksdal har og lågare bruk av barnehage enn landsgjennomsnittet. SV set av 400 000 kroner til likestillingsnemnd for eit systematisk arbeid med dette.

Herfindalsvegen

SV set av 250 000 kroner til opprusting av Herfindalsvegen i 2018 i drift og 500 000 i investering.

Oversendingsforslag.

Kommunestyret ber administrasjonen førebu sak til handsaming økonomiplan juni 2018 i høve mat i eigenregi på institusjon og til heimebuande eldre i Vaksdal kommune.

Endringsframlegg frå Heidi Rongved, på vegner av AP, SP, KRF:

Budsjett 2018 - Endringsframlegg - Driftsbudsjett

Kommunestyret vedtek rådmannens framlegg til budsjett med følgjande endringar:

Påplussingar - tenesteyting:

• Auka tal undervisningstimar i grunnskulen: 2,0 mill

• Styrking av pleie i institusjonane: 1,0 mill

• Styrking av pleie i heimetenestene: 1,0 mill

• Auka overføring til KFR: 0,2 mill

  SUM PÅPLUSSINGAR 4,2 mill

Finansiering:

• Reduserte rentekostnader: 1,0 mill

• Redusert netto driftsresultat til 1,75%: 2,3 mill

• Bruk av disposisjonsfond: 0,9 mill

  SUM FINANSIERING 4,2 mill

Andre vedtak i budsjettet:

• Ny arbeidsmiljølov opnar opp for utstrekt bruk av mellombelse tilsetjingar. Vaksdal kommune skal ikkje nytta seg av denne utvidinga

• Heiltidskultur. Arbeidet med å auka talet på heile stillingar skal intensiverast. Rådmannen vert bedt om å koma tilbake til kommunestyret med ei sak der ein prøver ut heiltidskultur på ein av institusjonane (t.d. Vaksdal sjukeheim) der 80-100% av dei som arbeider på den institusjonen skal ha 100% stilling. Tilsette som ynskjer lågare stillingsprosent skal tilbys stilling innanfor andre avdelingar, t.d. i heimetenesta eller Daletunet. Forsøket skal sjølvsagt ikkje vera til hinder for å arbeida for ein heiltidskultur på andre avdelingar.

Budsjett 2018 - Endringsframlegg - Kapitalbudsjett

Endringar:

• Utleigebustader Jamne -13,5 mill (utsett)

• Prosjektering av barnehage på Dale +1,5 mill

• Trafikksikringstiltak +0,2 mill

• Andre møteplassar/grøntanlegg/nærmiljø +0,2 mill

• Opprusting uteområda barnehagar +0,2 mill

• Opprusting kaiar -0,1 mill

  SUM ENDRINGAR -11,5 mill

Bjørn Roald opplyste om at Høgre ikkje legg ikkje fram eige budsjettframlegg no, men vil koma tilbake til dette i kommunestyret.

Røysting:

Det vart først røysta over rådmannen sitt framlegg, som vart samrøystes vedteke.

Endringsframlegget frå Heidi Rongved fekk 5 røyster (AP, SP, KRF)

Endringsframlegget frå Kjartan Haugsnes fekk 1 røyst (SV)

Vedtak

Saka vart utsett til ekstraordinært møte i formannskapet 04.12.

Behandling

Saka vart utsett til ekstraordinært møte i formannskapet 04.12.