Møte i Formannskap - styringsgruppe den 31.03.2022

Vedtak

Innkalling og saksliste er godkjent.

Jostein Hellestveit leia møtet.

Behandling

Ingen merknader samrøystes.

Då møteleiar gjekk etter handsaming av sak 02/22 var det lagt fram framlegg om at Jostein Hellestveit-SP vert vald som møteleiar. Framlegget vart samrøystes vedteke.

Vedtak

Styringruppen støttar fleire av vurderingane og endringane kommunedirektøren har gjort basert på høyringsinnspela, og vil i det vidare ikkje kommentera dette dersom vi ikkje ønsker ytterlegare endring eller justering av tekst.

Styringsgruppa har i tillegg fleire punkt som ønskes justert i samfunnnsplanen.

Kapittel 4 om fortrinn og utfordringar:

Styringsgruppa meiner at fortrinn og ulemper må delast opp. Slik det står i dag er det tidvis vanskeleg å forstå om noko er ei utfordring eller eit fortrinn.

Kapittel 5 - tillegg til ny tekst i visjonen:

(Endringar med understrek)

Vi vil at det skal vere godt og attraktivt å leve, bu, arbeide og skape verdiar i Alver kommune, med vekst i folketal, arbeidsplassar og bedrifter. Vi vil utvikle oss som eit biosfæreområde og vere eit nasjonalt tyngdepunkt for vekst og utvikling innan grøn industri. Vi vil utvikle heile kommunen.

Kapittel 5.2 - tillegg til hovudmål 1:

Alver er eit berekraftig samfunn, med attraktive senter og levande bygder og grender.

Styringsgruppa ønsker at der "berekraftig samfunn" blir nemnd kjem klarare fram at vi her snakkar om både miljø, sosial og økonomisk berekraft.

Senterstruktur og busettingsmønster:

Styringsgruppa ønsker å legga intensjonsavtalen til grunn for val av nærsenter. Det betyr at vi ikkje legg til fleire nærsenter enn det som er lagt til grunn i intensjonsavtalen.

Vidare ønsker styringsgruppa å løfta satsinga på bygdene og områda som ikkje er definerte som lokalsenter. Det inneber at bygdesatsing blir løfta som eit eige mål med tilhøyrande strategiar. I dagens dokument er spreidd busetjing ein strategi. Styringsgruppa meiner at å sikra moglegheita for spreidd busetjing er ein kvalitet i ein kommune som Alver og bør som eit ledd av dette vera eit mål i seg sjølv å kunna sikra, ikkje berre eit verkemiddel.

Eit døme, men ikkje ein fasit, på korleis dette kan innarbeidast, er følgjande forslag:

Nytt mål:

Alver sine bygder og grender er limet for gode lokalsamfunn og opplev vekst og utvikling uavhengig om dei er definert som senterområde eller ikkje. Spredt busetting er……Få spredt bustadutvikling inn i målet!

Korleis skal vi nå dette:

Vi skal leggje til rette for bustadbygging som støttar opp om bygdene og grendene i heile kommunen

Vi skal ta heile kommunen i bruk og leggje til rette for spredt busetting utanfor senterområda

Eit nytt delmål må då sees opp mot eventuelle andre mål før endeleg ferdigstillelse av dokumentet.

Kladd

Vi skal ha spreidd busetting, og leggje til rette for bustadbygging i alle bygder i heile kommunen.

Endre til:

Vi skal leggje til rette for bustadbygging, spreidd og mindre bustadareal, som støttar opp om bygdene og grendene i heile kommunen.

Henger vel sterkt sammen med å løfte dette som eget delmål… Noe av det kan vel også skrives inn som en del av målet hvor jeg klør meg litt i hodet nå på formuleringer… Dette kan også diskuteres åpent med de andre partiene i morgen?

Landbruk:

Ønsker en mer offensiv tilnærming på utvikling av landbruk.

Endre punkt (går ut):

Vi skal ta vare på biologisk mangfald og ha eit sterkt jordvern, og aktivt forvalte verdifulle område (mot fysiske inngrep og utbygging).

Nytt vegval:

- Vi skal ha ei sterk landbruksforvaltning. Kommunen skal yte god hjelp og støtte til å ta vare på og videreutvikle eit robust, lokalt landbruk som er i stand til å produsere viktige matvarer med god kvalitet.

- Vi skal leggje til rette for god produksjon og aktiv drift av eksisterande landbruksareal.

- Vi skal gjere det enklare å byggje hus nr 2 og hus nr 3 på garden, så lenge desse er meint å vera ein ressurs for garden

- Vi vil gjere det enklare å fornye gamle gardshus til meir moderne boliger for å sikre driften av eldre garder

Kapittel 5 under punkt 3 - (går ut)

Vi vil at kulturlivet skal vere ei kjelde for livskvalitet og aktivitet – for alle. Det frivillige og profesjonelle kulturlivet er eit fundament for det gode liv, limet i aktive lokalsamfunn. Vi vil sikre at innbyggjarane våre kan utfalde seg og møtast på arenaer for kultur, livssyn, idrett og friluftsliv i heile kommunen. Vi ønskjer å stimulere til at særleg barn og unge kan skape, oppleve, delta og få utvikle (evnene og talenta sine) seg.

Veg og samferdsel:

Styringsgruppa merkar seg dei høyringsinnspela som har kommentert veg og kommunikasjonsårer. Dette er eit viktig fokus sjølv om kommunen er vertskap for mange fylkesvegar. Viktigheita av gode transportårer internt i Alver, og mot omegnskommunene våre, bør presiserast og løftast tydelegare i planen.

Tenester til innbyggarane og saksbehandling:

Styringsgruppa ønsker at det blir løfta eit fokus på korleis innbyggarane blir møtt og får behandla sakene sine i kommunen. Sjølv om samfunnsplanen i fleire kapittel omtaler viktigheita av å levera tenester tilpassa behov, og kvalitet i dette arbeidet, ønsker vi òg å synleggjera gjennom samfunnsplanen ein klar ambisjon om korleis Alver handterer dialog og søknader.

Det handlar om å sikra at innbyggarar får svar innan rimeleg tid, at vi overheld tidsfristar, at søkndasskjemaer og system er enkel og tilgjengeleg for alle, at saksbehandlarar òg kan fungere som ein rettleier og gir beskjed tidleg om feil og manglar blir oppdaga med mål om å retta for best mogleg og mest mogleg effektiv saksbehandling.

Dette gjer seg òg gjeldande i plan og byggesak, som er avgjerande for å få til mykje av den utviklinga som er omtalt i planen, både for å realisera innbyggaranes og næringslivets behov og ønsker.

Det er difor viktig at Alver kommune har ein god plan- og byggesaksavdeling med eit godt omdømme som jobbar effektivt, smidig og ser løysingar snarare enn utfordringar, og at dette løftes i samfunnsplanen. Moment i dette er å innarbeide at vi skal vera ein JA-kommune som tilrettelegg for utvikling, at vi alltid leverer svar på søknader minimum innan saksbehandlingsfristen og at plan- og byggesak skal etterstrebe høg tilfredsheit av brukarar.

Byggjeklart næringsareal:

Samfunnsplanen peikar i dag på behovet for viktigheita av byggeklart næringsareal på Mongstad. Det er viktig at vi tilrettelegg for å ha byggeklart næringsareal òg andre stader, då all utvikling ikkje kan eller vil komma på Mongstad.

Rekruttering:

Si noe om Alver sin rolle her, hull i cv-en, praktisk erfaring skal vektlegges etc? Eller ansees ivaretatt?

Behandling

Innspel til kommuneplanen sin samfunnsdel frå MDG, R og SV ved L.Johnsen-MDG

2.2 Kva er det aller viktigaste
Avsnitt 4 (i hermeteikn om framtidsvisjonen vår):
Ta bort avsnitt, flytt opp tekst i 3.2 Dette er folk opptatt av. (Kven er vi / kva har vi/ kva vil vi)

2.3 Berekraftig utvikling. Kva betyr det for oss
Stryk siste avsnitt fram til siste setning.
Legg til: «Vi vil bidra til internasjonal nedrusting og fred ved å slutte oss til internasjonalt samarbeid.» (Berekraftsmål 16)

2.4 Kommunen si rolle

Stryk følgjande avsnitt: «Skal vi klare å ta ei slik rolle, er vi avhengige av eit samspel med mange aktørar. Vimå tenke nytt om kva som er kommunen sin rolle. Vi må fjerne oss frå dentradisjonelle ideen om at kommunen «berre» skal yte service og tenester og heller sjåkva vikanfåtil ilag.»

Dette avsnittet har ei ideologisk forankring som kan opne for privatilsering av tradisjonelle kommunale tenester. Det er i tilfelle avgjerder som må handsamast i kommunestyret.

5.1 Vår framtidsvisjon for Alver

Kva vil vi?
Ta bort første avsnitt med fet skrift. Sett inn: «Vivilatdetskalvereattraktivtåleve,bu,arbeideogskapeverdiar iAlverkommune på ein måte som ikkje går utover klima og miljø.

Vi vil vere eit nasjonalttyngdepunktforvekstogutviklinginnangrønindustri.Vivilutvikleheilekommunen med stabile og trygge arbeidsplassar.»

Endring av siste kulepunkt i grå ramme, ny tekst:

• InnbyggjaraneiAlverhargodlivskvalitet,trygge oppvekstsvilkår, trygge og gode arbeidsplassar oggodhelse.

Stryk alt nedanfor grå ramme med kulepunkt, fram til «Kven er vi?» . (Innhaldet kjem fram under andre punkt i teksten).

Kven er vi?
Ny formulering i andre avsnitt, andre setning, som er tydelegare i tråd med UNESCO sin definisjon av berekraftsmål:

«Vi er eit biosfæreområde. Statusen er både ei anerkjenning og eit ansvar. Med statusen har vi forplikta oss til å utvikle kommunen som eit nasjonalt modellområde for berekraftig utvikling.»

Kva gjer vi for å oppfylle framtidsvisjonen?

1. Første avsnitt, femte setning, legg til ordet «arbeid»: «Ved å styrke sentera, legg vi både til rette for dei som ønskjer gåavstand tilarbeid, skule, barnehage, fritidstilbod, butikk og andre tilbod»

2. Ta bort dei to siste setningane i avsnittet. («Vi vil halde på og vidareutvikle posisjonen vår og ta leiartrøya i arbeidet med å utvikle nye, berekraftige og grøne næringar. Vi vil – vi kan – og vi har plass til å satse»). Sett inn ny formulering: «Vi vil arbeide med å tilretteleggje for etablering av nye næringar med høg miljø- og menneskeleg standard».

5.2 Våre mål og vegval

Hovudmål 1: Alver har attraktive senter og aktive lokalsamfunn
Nye framlegg og endringar er merka med fet skrift

Hovudmål 2: Alver har eit berekraftig næringsliv med Mongstad som landetsfremsteindustriklynge.

Nye framlegg og endringar er merka med fet skrift

Hovudmål 3: Alver har eit rikt og inkluderande kulturliv som er ei drivkraft i samfunnsutviklinga.

Nye framlegg og endringar er merka med fet skrift

Hovudmål 4: Innbyggjarane i Alver har god livskvalitet, trygge oppvekstvilkår og god helse

Nye framlegg og endringar er merka med fet skrift

6. Prinsipp for arealbruk

6.2 Samordna bustad-, areal-, og transportplanlegging

Tillegg: Arealrekneskap skal brukast som grunnlag for vurdering av endring i arealdel

Prinsipp for samordna bustad-, areal-, og transportplanlegging i Alver:

Nye kulepunkt:

• Blågrønne strukturar, viktige naturverdiar og økologiske funksjonsområde skal styrkast og sikrast mot nedbygging og fragmentering. 

• Vi skal eit styrka vern av dyrka og dyrkbar mark, med nullvisjon for tap av matjord. 

• Folkehelse og samfunnstryggleik skal leggast til grunn for all kommunal arealplanlegging  

• Vi skal sikre botilbod til alle innbyggjarane i kommunen gjennom aktiv satsing på sosial boligbygging.

• I alle Alver sine senter skal det finnast eit kommunalt prisregulert utleigetilbod.

• Vi skal sikre sosial bustadbygging i alle nye utviklingsområde.

• Overordna arealplanlegging skal i hovudsak skje i kommunal regi.

Prinsipp for bustadsutvikling

Vi skal stille følgjande kvalitetskrav til spreidd busetnad:

Tillegg utheva: Vi skal sikre at utbygginga er lokalt tilpassa med omsyn til høgde, utnyttingsgrad og estetisk utforming

Prinsippp for næringsutvikling

Tillegg siste kulepunkt (uteheva):

• Vi skal ivareta og styrke etablerte landbruks- og fiskeriområde

Prinsipp for bustadbygging

Ta vekk følgjande kulepunkt:

• Vi skal sikre at ny utbygging ikkje bygger ned areal med aktivt landbruk og verdifulle kulturmiljø.

Sett inn nytt kulepunkt:

• Vi skal sikre at ny utbygging ikkje bygger ned landsbruksareal og verdifulle natur- og kulturmiljø

Prinsipp for strandsoneforvaltning

Nytt tillegg:

• Vi skal ha berekraftig arealbruk og forvaltning av kyst og sjø, og legge til rette for verdiskaping i sjøområda og vi skal derfor ikkje opne for nye oppdrettsanlegg.

Nye kulepunkt:

• Kommunen skal leggja til rette for tilgang til sjø for alle, til dømes gjennom offentlege fellesnaust/småbåtanlegg og ro- og padlefasilitetar

• Vi skal gjennom arbeidet medkartlegging av funksjonell strandsone,vurdere offentlege formål og fellesareal, areal for bustader,fritidsbustader, båtplassar og naust istrandsona.

6.4 Prinsipp for klimavenlege transportløysingar

Kollektivknutepunkt og hovudaksar for kollektivtransport

Nye kulepunkt:

• Vi skal tilretteleggje for meir bruk av kollektivtransport på sjøen.

• Vi vil ta initiativet til forsøksordningar med nye løysingar for organisering av kollektivtransport i distriktet.

Innspel frå MDG m.fl.ved L.Johnsen-MDG vert lagt ved protokollen.

Framlgg frå SP, AP, KRF og H ved T.Larsen-H:

Styringruppen støttar fleire av vurderingane og endringane kommunedirektøren har gjort basert på høyringsinnspela, og vil i det vidare ikkje kommentera dette dersom vi ikkje ønsker ytterlegare endring eller justering av tekst.

Styringsgruppa har i tillegg fleire punkt som ønskes justert i samfunnnsplanen.

Kapittel 4 om fortrinn og utfordringar:

Styringsgruppa meiner at fortrinn og ulemper må delast opp. Slik det står i dag er det tidvis vanskeleg å forstå om noko er ei utfordring eller eit fortrinn.

Kapittel 5 - tillegg til ny tekst i visjonen:

(Endringar med understrek)

Vi vil at det skal vere godt og attraktivt å leve, bu, arbeide og skape verdiar i Alver kommune, med vekst i folketal, arbeidsplassar og bedrifter. Vi vil utvikle oss som eit biosfæreområde og vere eit nasjonalt tyngdepunkt for vekst og utvikling innan grøn industri. Vi vil utvikle heile kommunen.

Kapittel 5.2 - tillegg til hovudmål 1:

Alver er eit berekraftig samfunn, med attraktive senter og levande bygder og grender.

Styringsgruppa ønsker at der "berekraftig samfunn" blir nemnd kjem klarare fram at vi her snakkar om både miljø, sosial og økonomisk berekraft.

Senterstruktur og busettingsmønster:

Styringsgruppa ønsker å legga intensjonsavtalen til grunn for val av nærsenter. Det betyr at vi ikkje legg til fleire nærsenter enn det som er lagt til grunn i intensjonsavtalen.

Vidare ønsker styringsgruppa å løfta satsinga på bygdene og områda som ikkje er definerte som lokalsenter. Det inneber at bygdesatsing blir løfta som eit eige mål med tilhøyrande strategiar. I dagens dokument er spreidd busetjing ein strategi. Styringsgruppa meiner at å sikra moglegheita for spreidd busetjing er ein kvalitet i ein kommune som Alver og bør som eit ledd av dette vera eit mål i seg sjølv å kunna sikra, ikkje berre eit verkemiddel.

Eit døme, men ikkje ein fasit, på korleis dette kan innarbeidast, er følgjande forslag:

Nytt mål:

Alver sine bygder og grender er limet for gode lokalsamfunn og opplev vekst og utvikling uavhengig om dei er definert som senterområde eller ikkje. Spredt busetting er……Få spredt bustadutvikling inn i målet!

Korleis skal vi nå dette:

Vi skal leggje til rette for bustadbygging som støttar opp om bygdene og grendene i heile kommunen

Vi skal ta heile kommunen i bruk og leggje til rette for spredt busetting utanfor senterområda

Eit nytt delmål må då sees opp mot eventuelle andre mål før endeleg ferdigstillelse av dokumentet.

Kladd

Vi skal ha spreidd busetting, og leggje til rette for bustadbygging i alle bygder i heile kommunen.

Endre til:

Vi skal leggje til rette for bustadbygging, spreidd og mindre bustadareal, som støttar opp om bygdene og grendene i heile kommunen.

Henger vel sterkt sammen med å løfte dette som eget delmål… Noe av det kan vel også skrives inn som en del av målet hvor jeg klør meg litt i hodet nå på formuleringer… Dette kan også diskuteres åpent med de andre partiene i morgen?

Landbruk:

Ønsker en mer offensiv tilnærming på utvikling av landbruk.

Endre punkt (går ut):

Vi skal ta vare på biologisk mangfald og ha eit sterkt jordvern, og aktivt forvalte verdifulle område (mot fysiske inngrep og utbygging).

Nytt vegval:

- Vi skal ha ei sterk landbruksforvaltning. Kommunen skal yte god hjelp og støtte til å ta vare på og videreutvikle eit robust, lokalt landbruk som er i stand til å produsere viktige matvarer med god kvalitet.

- Vi skal leggje til rette for god produksjon og aktiv drift av eksisterande landbruksareal.

- Vi skal gjere det enklare å byggje hus nr 2 og hus nr 3 på garden, så lenge desse er meint å vera ein ressurs for garden

- Vi vil gjere det enklare å fornye gamle gardshus til meir moderne boliger for å sikre driften av eldre garder

Kapittel 5 under punkt 3 - (går ut)

Vi vil at kulturlivet skal vere ei kjelde for livskvalitet og aktivitet – for alle. Det frivillige og profesjonelle kulturlivet er eit fundament for det gode liv, limet i aktive lokalsamfunn. Vi vil sikre at innbyggjarane våre kan utfalde seg og møtast på arenaer for kultur, livssyn, idrett og friluftsliv i heile kommunen. Vi ønskjer å stimulere til at særleg barn og unge kan skape, oppleve, delta og få utvikle (evnene og talenta sine) seg.

Veg og samferdsel:

Styringsgruppa merkar seg dei høyringsinnspela som har kommentert veg og kommunikasjonsårer. Dette er eit viktig fokus sjølv om kommunen er vertskap for mange fylkesvegar. Viktigheita av gode transportårer internt i Alver, og mot omegnskommunene våre, bør presiserast og løftast tydelegare i planen.

Tenester til innbyggarane og saksbehandling:

Styringsgruppa ønsker at det blir løfta eit fokus på korleis innbyggarane blir møtt og får behandla sakene sine i kommunen. Sjølv om samfunnsplanen i fleire kapittel omtaler viktigheita av å levera tenester tilpassa behov, og kvalitet i dette arbeidet, ønsker vi òg å synleggjera gjennom samfunnsplanen ein klar ambisjon om korleis Alver handterer dialog og søknader.

Det handlar om å sikra at innbyggarar får svar innan rimeleg tid, at vi overheld tidsfristar, at søkndasskjemaer og system er enkel og tilgjengeleg for alle, at saksbehandlarar òg kan fungere som ein rettleier og gir beskjed tidleg om feil og manglar blir oppdaga med mål om å retta for best mogleg og mest mogleg effektiv saksbehandling.

Dette gjer seg òg gjeldande i plan og byggesak, som er avgjerande for å få til mykje av den utviklinga som er omtalt i planen, både for å realisera innbyggaranes og næringslivets behov og ønsker.

Det er difor viktig at Alver kommune har ein god plan- og byggesaksavdeling med eit godt omdømme som jobbar effektivt, smidig og ser løysingar snarare enn utfordringar, og at dette løftes i samfunnsplanen. Moment i dette er å innarbeide at vi skal vera ein JA-kommune som tilrettelegg for utvikling, at vi alltid leverer svar på søknader minimum innan saksbehandlingsfristen og at plan- og byggesak skal etterstrebe høg tilfredsheit av brukarar.

Byggjeklart næringsareal:

Samfunnsplanen peikar i dag på behovet for viktigheita av byggeklart næringsareal på Mongstad. Det er viktig at vi tilrettelegg for å ha byggeklart næringsareal òg andre stader, då all utvikling ikkje kan eller vil komma på Mongstad.

Rekruttering:

Si noe om Alver sin rolle her, hull i cv-en, praktisk erfaring skal vektlegges etc? Eller ansees ivaretatt?

Framlegget vart vedteke med 9 røyster mot 3 (M.Klementsen-uavh., M.Færø-uavh.og L.Johnsen-MDG)

Framlegg frå kommunedirektøren fekk 3 røyster og fall

Merknade frå MDG m.fl.ved L.Johnsen-MDG vert lagt ved protokollen.